Plusvalía es independiente a la valorización: Sección Cuarta (11:45 a.m.)

Sobre la participación en plusvalía y su independencia respecto de otros gravámenes (como la valorización), la Sección Cuarta del Consejo de Estado reiteró el precedente de la Corporación sobre la prohibición del artículo 86 de la Ley 388 de 1997, que no ofrece duda en los casos en los cuales se dan los hechos generadores del gravamen consagrados por el artículo 74 de la misma ley. Sin embargo, respecto del artículo 87 sí se da una situación especial cuando el mayor valor del predio se origine en la ejecución de obras públicas dispuestas por los instrumentos de ordenación del territorio y lo indicado es su financiación por vía de contribución de valorización. Pero, si no se vierte dicha contribución puede acudirse al efecto plusvalía como mecanismo que retribuya ese mayor valor, lo que significa que la una (contribución) excluye al otro (plusvalía), porque hay identidad total o parcial en la causa de la obligación tributaria (C. P. Stella Jeannette Carvajal).