Se configura peculado cuando contratistas se apropian de dineros entregados como anticipo

De un fallo de la Corte Suprema se destacan distintas precisiones sobre el delito de peculado por apropiación. Vale decir que al tratarse de un tipo penal monosubjetivo está estructurado de manera que una sola persona pueda realizar la conducta. De acuerdo con la jurisprudencia de la Sala Penal, es necesario que concurra en el agente la calidad de servidor público. Además, que tenga la potestad material o jurídica de administración, tenencia o custodia de los bienes en razón de las ...

Pérdida de personería del partido político no restringe su participación en conformación del poder político

La personería jurídica constituye una prerrogativa que permite la postulación de candidatos a cargos de elección popular por medio del otorgamiento de avales por su representante legal, pero, aclara una providencia del Consejo de Estado, la falta de ese atributo ni la pérdida del mismo limitan el derecho a participar en la conformación del poder político. Vale decir que la carencia de dicho atributo solo impide al partido el acceso a la serie de beneficios que son concedidos a las o...

En materia disciplinaria, la competencia del juez administrativo es plena

Con la sentencia de unificación proferida a comienzos de agosto del 2016 por la Sala Plena del Consejo de Estado, se dio inicio a una nueva línea interpretativa en torno al control que ejerce la jurisdicción de lo contencioso administrativo sobre los actos administrativos de naturaleza disciplinaria. Al respecto, señaló la providencia que, con el fin de garantizar la tutela judicial efectiva, ese control es de carácter integral por cuanto exige una revisión legal y constitucional de...

Así obran los jueces para imponer sanción moratoria si el empleador actuó de mala fe

La Corte Suprema de Justicia explica que en materia de indemnización moratoria (artículo 99 de la ley 50 de 1990) no hay reglas absolutas que objetivamente determinen cuándo un empleador actúa de buena o de mala fe. De ahí que los jueces laborales deban valorar en cada caso, y sin esquemas preestablecidos, la conducta del empleador renuente al pago de los salarios y prestaciones debidos a la terminación del vínculo laboral, para deducir si existen motivos serios y atendibles que lo ...

Fluctuación de precios es imprevisible y puede generar el desequilibrio económico del contrato estatal

Tras conocer una demanda de controversias contractuales en la que el contratista alegó el desequilibrio económico del contrato de obra por el incremento desmesurado del precio del asfalto, la Sección Tercera del Consejo de Estado indicó que la fluctuación de precios es una circunstancia imprevisible que puede generar el rompimiento de la ecuación financiera del contrato estatal. De igual forma, respecto al caso concreto, indicó que en los contratos de obra en los que se pacta el pag...

Mininterior fortalece la Autoridad Nacional de Consulta Previa

El Ministerio del Interior, a través del Decreto 2353, del pasado 26 de diciembre, modificó su estructura y fortaleció la dependencia encargada de atender el derecho de consulta previa, otorgándole autonomía administrativa y financiera. Lo anterior teniendo en cuenta que la Corte Constitucional, mediante Sentencia SU-123 del 2018, exhortó al Gobierno Nacional y al Congreso para que adoptaran la medidas necesarias para regular lo relacionado con los certificados de presencia y afecta...

Leyes impolutas

La cosa jurídica

...

Listo fallo que faculta la aplicación del sistema de fuentes para sustentar actuaciones ante la administración de impuestos (8:00 a.m.)

La Corte Constitucional publicó la sentencia que condicionó la expresión “los contribuyentes solo podrán sustentar sus actuaciones en la vía gubernativa y en la jurisdiccional con base en la ley”, del artículo 113 de la Ley de Financiamiento (Ley 1943 del 2018), en el entendido de que la palabra “ley” comprende todas las fuentes del derecho que admite el ordenamiento nacional. En esa misma decisión, la palabra “solo”, contenida en el mismo aparte, fue excluida del ordenamiento. La decisión fue a...

Corte Constitucional, Sentencia, C-514, 30/10/2019.

Un año de suspensión a abogado que sirvió de puente para la negociación fraudulenta de derechos herenciales (8:05 a.m.)

La Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura confirmó la suspensión del ejercicio de la profesión, por el término de un año, a un abogado tras hallarlo responsable de la comisión de la falta disciplinaria contemplada en el numeral 9 del artículo 33 de la Ley 1123 del 2007, en la modalidad dolosa, que consagra como falta contra la recta y leal realización de la justicia aconsejar, patrocinar o intervenir en actos fraudulentos en detrimento de intereses ajenos, del Estado o de la co...

Consejo Superior de la Judicatura, Sentencia, 11001110200020100000000, 08/08/2019.

Recuerdan cuáles son los yerros por deficiencia en la motivación (8:10 a.m.)

La Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia recordó que los yerros por deficiencia en la motivación son, en principio, la ausencia absoluta de motivación, la motivación incompleta y la motivación ambigua, dilógica o ambivalente. Para la Corporación, solo esas tres modalidades enervan la decisión respecto de la cual se prediquen y se presenten. El primer supuesto ocurre cuando el funcionario pretermite el señalamiento de las razones de orden fáctico y jurídico en las que soporta su pronunciamie...

Corte Suprema de Justicia Sala Penal, Sentencia, SP-34772019 (45367), 27/08/2019.

Recuerdan aspectos sobre territorialidad del impuesto de industria y comercio en el Distrito Capital (8:18 a.m.)

La Sección Cuarta del Consejo de Estado tuvo que decidir sobre la legalidad de los actos administrativos mediante los cuales la Dirección Distrital de Impuestos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá modificó las declaraciones privadas del impuesto de industria y comercio, avisos y tableros, correspondiente a los bimestres 2º a 6º del año gravable 2011 de una contribuyente. En los términos del recurso de apelación le correspondió determinar sobre la procedencia de la adición de ingresos efectuad...

Consejo de Estado Sección Cuarta, Sentencia, 25000233700020150131401 (23300), 20/11/2019.

Antes del 10 de enero del 2012, conductores de servicio público podían conducir indefinidamente servicios particulares (8:30 a.m.)

La Sección Primera del Consejo de Estado declaró la nulidad del numeral segundo de la Circular MT 20134200253441, del 10 de julio del 2013, proferida por el Ministerio de Transporte, en la que se aclaraba a los organismos de tránsito que el vencimiento de las licencias de conducción de servicio público imponía el trámite de la renovación para la conducción del servicio particular. Para la Sala, esa orientación trasgrede los mandatos de la Ley 769 del 2002 y la Resolución 1500 del 2005, en tanto ...

Consejo de Estado Sección Primera, Sentencia, 11001032400020100000000, 01/11/2019.

Esto debe saber sobre el régimen de cesantías aplicable a los docentes (9:08 a.m.)

La Sección Segunda del Consejo de Estado concluyó que, en virtud de lo dispuesto por la leyes 344 de 1996 y  91 de 1989, aquellos docentes vinculados a partir del 1º de enero de 1990 se regularán por las normas de los empleados públicos del orden nacional. Dicho sistema de liquidación, agrega el fallo, reviste las siguientes características: i) destinatarios: docentes (nacionales o nacionalizados) vinculados desde el 10 de enero de 1990; ii) liquidación: el 31 de diciembre de cada año se hará la...

Consejo de Estado Sección Segunda, Sentencia, 20001233300020160012301 (31912017), 07/11/2019.

Sociedades constructoras están sujetas a régimen especial de insolvencia empresarial (9:16 a.m.)

Teniendo en cuenta que la actividad de construcción de residencias está estrechamente relacionada con el derecho fundamental a una vivienda digna, las sociedades que adelantan dichas labores están sujetas a un régimen especial para su toma de posesión y liquidación. Así lo señaló la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado tras explicar que son los municipios quienes tienen competencia en materia de vigilancia y control sobre personas naturales y jurídicas dedicadas a la construcc...

Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto, 11001030600020190012800(C), 29/10/2019.

Modifican estructura de la Superfinanciera y la ajustan al ecosistema ‘fintech’ (10:23 a.m.)

El Ministerio de Hacienda, por medio del Decreto 2399, del pasado 27 de diciembre, modificó parcialmente la estructura de la Superintendencia Financiera, en relación con un nuevo enfoque de supervisión y definición de espacios de interacción con el ecosistema fintech, teniendo en cuenta que las entidades financieras han transformado la forma de proveer servicios y productos financieros mediante la innovación y el uso de nuevas tecnologías. Adicionalmente, la disposición tiene en cuenta las nueva...

Minhacienda, Decreto, 2399, 27/12/2019.

Aclaración procesal sobre el agotamiento de la vía gubernativa en liquidaciones de la Dian (10:26 a.m.)

Para acudir válidamente a la jurisdicción de lo contencioso administrativo es necesario el agotamiento previo de la vía gubernativa. Esto quiere decir que se trata de un presupuesto procesal de la acción. En el procedimiento tributario, señala una providencia reciente del Consejo de Estado, el artículo 720 del Estatuto Tributario dispone que contra las liquidaciones oficiales, resoluciones que impongan sanciones, el reintegro de sumas devueltas y demás actos proferidos por la Dian procede el rec...

Consejo de Estado Sección Cuarta, Sentencia, 50001233100020090028501 (21033), 20/11/2019.

Crean la Dirección de Atención al Usuario, Promoción y Prevención para la Protección de Usuario del Sector Transporte (11:09 a.m.)

Teniendo en cuenta que la Ley 1955 del 2019 (Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022) dispuso que la Superintendencia de Transporte es la autoridad competente para velar por la observancia de las disposiciones sobre protección al usuario del transporte aéreo, así como para adelantar las investigaciones e imponer las sanciones o medidas administrativas a que haya lugar, el Ministerio de Transporte, mediante Decreto 2402 del pasado 27 de diciembre, modificó la estructura de la superintendencia en ...

Minhacienda, Decreto, 2402, 27/12/2019.

Mora en la implementación de concurso de méritos no genera indemnización de perjuicios (11:47 a.m.)

La Sección Segunda del Consejo de Estado conoció el caso de un ciudadano que reclamó los salarios y prestaciones sociales dejados de percibir entre el momento en que se conformó la lista de elegibles y la posesión al cargo en el marco de un concurso de méritos. Lo anterior teniendo en cuenta que entre estos dos hechos transcurrió un tiempo considerable. Por su parte, la Sección Segunda comenzó por precisar que estos concursos no tiene plazos ni términos establecidos para su culminación; sin emba...

Consejo de Estado Sección Segunda, Sentencia, 25000232500020110085101 (26762013), 01/11/2019.

Inflación del 2019 llegó a 3,80 % (12:00 p.m.)

La variación en el 2019 del IPC fue de 3,80%, es decir, 0,62 puntos porcentuales mayor que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando llegó a 3,18 %. El comportamiento del IPC se explicó principalmente por la variación en las divisiones de alimentos y bebidas no alcohólicas (5,80 %) y educación (5,75 %). Para diciembre, los mayores incrementos de precios se registraron en las subclases: frutas frescas (20,07 %) y bananos (19,23 %); las mayores variaciones negativas se presentaron ...

Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Comunicado, 04/01/2020.

Mininterior fortalece a la Autoridad Nacional de Consulta Previa (12:22 p.m.)

El Ministerio del Interior, a través del Decreto 2353, del pasado 26 de diciembre, modificó su estructura y fortaleció la dependencia encargada de atender el derecho de consulta previa, otorgándole autonomía administrativa y financiera. Lo anterior teniendo en cuenta que la Corte Constitucional, mediante Sentencia SU-123 del 2018, exhortó al Gobierno Nacional y al Congreso para que adoptaran la medidas necesarias para regular lo relacionado con los certificados de presencia y afectación de comun...

Mininterior, Decreto, 2353, 26/12/2019.

Reforma a la vigilancia y control fiscal sustituyó la Constitución del 91 por una nueva, concluye demanda (12:39 p.m.)

A través del Acto Legislativo 04 del 2019, se reformó el régimen de control fiscal del país y se le otorgó al Contralor General de la República la función excepcional de control preventivo. Ahora bien, la Corte Constitucional admitió una nueva demanda en contra de los incisos 2° y 3° del artículo primero y el numeral 13 del artículo segundo de dicha reforma constitucional. De acuerdo con el demandante, el Congreso de la República habría excedido su poder de reforma y sustituido pilares esenciale...

Corte Constitucional, Demanda, D-13599, 15/11/2019.

Este es el régimen jurídico de la actividad contractual de las empresas sociales del Estado (1:02 p.m.)

La Sección Tercera del Consejo de Estado recordó que a las empresas sociales del Estado, a pesar de su carácter de entidades públicas, su actividad contractual no le es aplicable el Estatuto de Contratación de la Administración contenido en la Ley 80 de 1993. Así, las diligencias adelantadas en la etapa precontractual y contractual de estas entidades, tales como hospitales o clínicas, se rige por el derecho privado. Sin embargo, las autoridades no pueden olvidar que la salud es un servicio públi...

Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia, 68001233300020140071601 (60576), 03/10/2019.

No es posible negar reconocimientos pensionales por no estar actualizada la historia laboral (2:22 p.m.)

La Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia conoció el caso de un ciudadano a quien le fue negada la pensión de vejez por ausencia de cumplimiento de los requisitos previstos para el régimen de transición (artículo 52 de la Ley 100 de 1993). Por su parte, la Sala Laboral, al analizar las pruebas, encontró que el accionante estuvo afiliado a un fondo de solidaridad pensional, pero el Instituto de Seguros Sociales (ISS) no reportó los ciclos cotizados en la historia laboral. En consecuencia, e...

Corte Suprema de Justicia Sala Laboral, Sentencia, SL 55362019 (58408), 10/12/2019.

Precisan quiénes se entienden interesados en el dictamen de calificación del estado de invalidez (2:25 p.m.)

La expresión “interesado”, prevista en el artículo 41 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 142 del Decreto Ley 019 del 2012, sobre calificación del estado de invalidez, para efectos de manifestar inconformidad en caso de no estar de acuerdo con el dictamen, se refiere, en primer lugar, a la persona que sufre el accidente o padece la enfermedad que le causa la disminución en su potencial laboral, es decir, la persona a la cual se le ha practicado el examen médico. De otra parte, indi...

Minsalud, Concepto, 202000000000000, 03/12/2019.

Matrimonio o unión marital de hecho que inhabilita al candidato a la alcaldía debe acreditarse (2:59 p.m.)

De acuerdo con lo previsto en el artículo 37 de la Ley 617 del 2000, no podrá ser inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde quien tenga vínculo por matrimonio o unión permanente o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil con funcionario que dentro de los 12 meses anteriores a la elección haya ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el municipio. En cuanto al vínculo por matrimonio o unión permanente, el Departamen...

Departamento Administrativo de la Función Pública, Concepto, 343451, 29/10/2019.

Duque objeta por inconstitucional el proyecto que crearía el registro de obras públicas inconclusas (3:56 p.m.)

El presidente Iván Duque objetó por inconstitucional el parágrafo 2º del artículo 8º del proyecto de ley 025/18C–270/19S, que busca crear el registro nacional de obras civiles inconclusas. De acuerdo con el texto publicado, la disposición cuestionada es inconstitucional porque al atribuirle al Contralor General de la República la facultad de declarar la insubsistencia de cualquier servidor de la entidad que no supere un estudio de seguridad contraviene el artículo 125 de la Constitución Política...

Presidencia de la República, Objeciones, P. L. 025/18C-270/19S, 28/12/2019.

Administradoras de pensiones no pueden exigir dictamen de pérdida de capacidad actualizado para sustitución pensional (3:59 p.m.)

La Corte Constitucional conoció el caso de una ciudadana con pérdida de capacidad laboral a quien Colpensiones le exigió presentar un dictamen actualizado para proceder al reconocimiento de la sustitución pensional. El tribunal constitucional determinó que las entidades de previsión social están facultadas para solicitar la revisión de la calificación cada tres años, con el fin de modificar o dejar sin efectos la valoración previa que sirvió de base para liquidar la pensión. Sin embargo, esta re...

Corte Constitucional, Sentencia, T-501, 22/10/2019.

Se configura peculado cuando contratistas se apropian de dineros entregados como anticipo (4:19 p.m.)

Un fallo de la Corte Suprema destaca distintas precisiones sobre el delito de peculado por apropiación. Vale decir que al tratarse de un tipo penal monosubjetivo está estructurado de manera que una sola persona pueda realizar la conducta. El alto tribunal aclaró que la apropiación por parte del contratista de los dineros públicos entregados a título de anticipo configura este delito. “Cuando el ente estatal le entrega al particular contratista la administración o el manejo de los recursos destin...

Corte Suprema de Justicia Sala Penal, Sentencia, SP-34632019 (55033), 27/08/2019.

Establecen condiciones para que exintegrantes de las Farc accedan a beneficios de la ruta de reincorporación (4:27 p.m.)

La Agencia para la Reincorporación y la Normalización, por medio de la Resolución 4309, del 24 de diciembre, estableció las características y condiciones necesarias para el acceso a los beneficios sociales y económicos de la ruta de reincorporación, dirigida a los exintegrantes de las Farc acreditados por la oficina del Alto Comisionado para la Paz, siempre que su situación jurídica lo permita. De acuerdo con la norma, la asignación única de normalización es un beneficio económico que se otorga ...

NINGUNA, Resolución, 4309, 24/12/2019.