Estructura productiva y cadenas de valor

Columnistas

Hernán Avendaño Cruz Asesor Económico Mincomercio La globalización está cambiando la geografía de la producción mundial y la estructura del comercio internacional. Esa realidad plantea interrogantes a la economía colombiana: ¿la estructura productiva permite atender las nuevas corrientes de demanda mundial? ¿Hacia dónde se debe orientar sectorialmente el país? Hay actividades, como la minería, que se...

Ética y arbitraje

Columnistas

Fernando Mantilla Serrano Abogado. Experto en arbitraje La ética y el arbitraje fue el tema central de la conferencia anual del ITA (Instituto de Arbitraje Transnacional con sede en Dallas) que se celebró en Bogotá el pasado mes de octubre. Pocos meses antes, en el seno de la IBA (Colegio de Abogados Internacional), se había puesto en marcha un grupo de trabajo sobre ese mismo tema. Y pocas semanas después se llevaba a cabo una encuesta mundial con el fin de r...

El GMF espera reglamentación

Columnistas

Mauricio Rosillo Rojas Director Especialización Derecho del Mercado de Capitales Pontificia Universidad Javeriana Este año comenzó a regir la reciente reforma tributaria plasmada en la Ley 1430 del 29 de diciembre del 2010. Mediante esta ley se buscó mejorar los controles tributarios, eliminar “huecos” que se generaban por interpretaciones de algunas disposiciones legales, ajustar algunas deducciones y tarifas y d...

Matrimonio homosexual: el fallo de la Corte Constitucional deja aún con vida al Congreso

Columnistas

Iván Vila Casado Tratadista. Profesor emérito de la Universidad Libre Debo declarar, de entrada, que no me opongo al establecimiento del matrimonio entre homosexuales. Me parece razonable la decisión democrática que en ese sentido han tomado los Parlamentos de México D.F. (2010), Argentina (2010), Portugal (2010), España (2005), Bélgica (2003), Canadá (2005), Holanda (2001) y otros. Los cinco primeros, ciudad y p...

Juan Manuel Díaz-Granados: “La reforma a la salud hace mucho más crítica la situación de las EPS”

Invitado

La más profunda reforma al Sistema General de Seguridad Social en Salud, desde su implementación hace 17 años (L. 100/93), entró en vigencia el pasado 19 de enero, con la sanción de la Ley 1438/11, que busca garantizar el aseguramiento de toda la población, unificar los planes de beneficios y mejorar la calidad de los servicios, en un marco de sostenibilidad financiera. La norma, de 145 artículos, incide en el funcionamiento del régimen subsidiado, la formación de los ...

La obligatoriedad del precedente jurisprudencial es ley

Informe

La discusión no es nueva. Desde mediados de los noventa, la Corte Constitucional puso sobre la mesa una tesis que, para muchos, venía traída de los cabellos: la obligatoriedad de sus precedentes jurisprudenciales. Una figura propia del Derecho anglosajón que, hasta entonces, parecía incompatible con la tradición continental europea que ha inspirado al Derecho colombiano. De hecho, a pesar de los varios pronunciamientos de la Corte sobre el tema, el artículo 230 de la C...

Enrique Manosalva: “La búsqueda de recursos para afrontar la emergencia invernal a través del impuesto al patrimonio no ha sido la más adecuada”

Invitado

A finales del 2010, el Gobierno les dio el visto bueno a tres normas que impactaron significativamente el derecho tributario colombiano: la Ley 1429, que establece beneficios tributarios destinados a incentivar la creación de empleos; la Ley 1430, que modifica algunas disposiciones impositivas para impulsar el desarrollo económico y social del país, y el Decreto Legislativo 4825, que adopta medidas en relación con el impuesto al patrimonio para enfrentar el desastre invernal que su...

Corte Suprema es juez de segunda instancia en juicios contra congresistas que renuncian a su fuero

Penal

En una de sus primeras decisiones del 2011, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia complementó su competencia en los procesos contra los congresistas que renuncian a su fuero en los casos de la “parapolítica”. Ahora, además de ser su juez de única instancia, lo será también de segunda instancia, al resolver las apelaciones interpuestas contra las sentencias proferidas por jueces de inferior jerarquía antes del 1&o...

Para contrarrestar efectos del invierno, el país continúa en emergencia económica

General

Más de 300 muertos y dos millones de afectados por la temporada invernal que se presenta desde mediados del año pasado llevaron al Gobierno a declarar la situación de desastre nacional (D. 4579/10) y el estado de emergencia económica, social y ecológica (D. 4580/10), el pasado 7 de diciembre. Esta emergencia permitió expedir varios decretos que buscan moderar los efectos de la situación climática y facilitar la labor de ayuda...

Estado no puede patrocinar las manifestaciones religiosas

General

No han sido muchas las ocasiones en las que la Corte Constitucional se ha pronunciado sobre las implicaciones del carácter laico del Estado colombiano. Pero la revisión de las objeciones presidenciales al Proyecto de Ley 195/08 Senado 369/09 Cámara, mediante el cual se pretendía declarar ciudad santuario y patrimonio de interés cultural al municipio de La Estrella (Antioquia), la puso a debatir sobre los límites que tienen los poderes públ...

Definen cultivos sujetos al programa de seguro agropecuario 2011 y los siniestros que amparará (8:00 a.m.)

En desarrollo de la Resolución 1 del 2010 de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, que aprobó el plan de seguros agropecuarios para el 2011, el Ministerio de Agricultura acaba de definir los cultivos que podrán acogerse al mismo, por los siguientes siniestros: exceso y déficit de lluvia, vientos fuertes, inundaciones, heladas, granizo y deslizamientos y avalanchas de origen climático. ...

Minagricultura, Resolución, 20, 25/01/2011.

Desde hoy, funciona en Medellín el centro de recepción de solicitudes de conciliación en temas administrativos (8:38 a.m.)

La Procuraduría General de la Nación anunció que desde este 4 de febrero funciona en Medellín un centro de recepción de solicitudes de conciliación en temas administrativos, donde los ciudadanos podrán radicar sus solicitudes y consultar el estado de su trámite. El Ministerio Público señaló que durante el 2010 se tramitaron cerca de 64.000 solicitudes de conciliación que fueron atendidas en su totalidad. El primer centro entró en funcionamiento en julio en Bogotá y el segundo en Cali, en el mes ...

Procuraduría General de la Nación, Comunicado, 03/02/2011.

Segundo debate a los proyectos sobre pago de tributos distritales, subsidio de vivienda a desplazados y cupo de endeudamiento de la EAAB (8:57 a.m.)

A partir de las 9 de la mañana, el Concejo de Bogotá realiza segundo debate a los proyectos de acuerdo 23, 18 y 17 del 2011, sobre medidas especiales para el pago de tributos distritales, subsidio distrital de vivienda a hogares desplazados asentados en la ciudad y ampliación del cupo de endeudamiento a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, respectivamente. ...

Concejo de Bogotá, Comunicado, 04/02/2011.

Hoy finaliza el proceso de adjudicación a concesionarios del sistema integrado de transporte público de Bogotá (9:29 a.m.)

Con la adjudicación de la Zona Perdomo, en la segunda ronda del proceso licitatorio, finaliza hoy el proceso de selección de los concesionarios para la operación de las 13 zonas del sistema integrado de transporte público de Bogotá (Sitp). A las 10:30 de la mañana, Transmilenio S.A. adjudicará la zona, en audiencia pública, al concesionario que resulte seleccionado de las tres ofertas presentadas el pasado 22 de diciembre. ...

Alcaldía de Bogotá, Comunicado, 04/02/2011.

Gobierno anuncia nueva reforma tributaria para abril próximo (9:39 a.m.)

El ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, anunció ayer que el Gobierno trabaja en la elaboración de un nuevo proyecto de ley de reforma tributaria, que llevaría al Congreso en el próximo mes de abril, previo aval del Presidente de la República y del consejo de ministros. El funcionario no reveló detalles de la iniciativa, pero indicó que estará enfocada hacia la bancarización y la formalización de las transacciones de los colombianos. La meta, agregó, es bajar impuestos, con el fin de fome...

Minhacienda, Comunicado, (audio), 03/02/2011.

Procuraduría investigará presuntas irregularidades en el otorgamiento de la licencia de construcción de una torre en Unicentro, Bogotá (9:46 a.m.)

La Procuraduría General de la Nación anunció que investigará si existieron irregularidades por parte de la curadora urbana 4 de Bogotá, Nohora Cortés Cuellar, al expedir la licencia para la construcción de una torre de 25 pisos y 3 sótanos en el Centro Comercial Unicentro de la ciudad de Bogotá. ...

Procuraduría General de la Nación, Comunicado, 03/02/2011.

Texto del fallo que indicó que las víctimas del delito de desaparición forzada también deben ser beneficiarias de las medidas de protección fijadas por la ley (10:12 a.m.)

La Corte Constitucional condicionó la exequibilidad de los artículos 15 y 49 de la Ley 417 de 1997 (modificada por la Ley 782 del 2002), en los que se establece quiénes son víctimas de la violencia política y quiénes son destinatarios de la ayuda humanitaria de emergencia. De esta forma, la corte explicó que debe entenderse que las víctimas de delitos de desaparición forzada también son destinatarias de las medidas de protección fijadas por ley. Los demandantes argumentaban que los desaparecidos...

Corte Constitucional, Sentencia, C-914, 16/11/2010.

Modifican la información para la evaluación y calificación de gestión ambiental, en Bogotá (10:14 a.m.)

Teniendo en cuenta la solicitud hecha a la Dirección de Planeación Distrital, con el propósito de ajustar la metodología para conceptuar y evaluar la gestión ambiental de los sujetos de control, acorde al Plan de Gestión Ambiental de Bogotá, adoptado mediante el Decreto 456 del 2008, la Contraloría Distrital modificó y adicionó la información para la evaluación y calificación de gestión ambiental, prevista en la Resolución Reglamentaria 34 del 2009. ...

Contraloría de Bogotá, Resolución, 1, 20/01/2011.

Corte reiteró que honorarios de los concejales no pueden ser reclamados mediante tutela, si no se han agotado los mecanismos judiciales del caso (10:51 a.m.)

La Corte Constitucional reiteró que el amparo constitucional es improcedente cuando se trata de reclamar el pago de honorarios de los concejales. Por tal razón, revocó la decisión de un juzgado de Buenaventura que ordenó, mediante tutela, el cumplimiento de una resolución que otorgó el pago por reliquidación de honorarios a los concejales de Buenaventura y cuya suma superaba los $1.250 millones. La Sala Tercera de Revisión explicó que el ejercicio de la acción de tutela no puede ejercerse por el...

Corte Constitucional, Sentencia, T-808, 08/10/2010.

Establecen jurisdicciones aceptables para la oferta pública de valores de entidades extranjeras (10:57 a.m.)

Para efectos de la oferta pública de valores emitidos por entidades extranjeras, en los términos del Decreto 4804 del 2010, se entenderá como jurisdicciones aceptables los países que cumplan con alguna de las siguientes condiciones: aquellos en los que una entidad vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia (Superfinanciera) tenga una inversión directa debidamente autorizada; aquellos cuyos organismos de supervisión hayan suscrito memorandos de entendimiento para el intercambio de in...

Superfinanciera, Circular externa, 5, 03/02/2011.

La norma del Código Civil que obligaba a los padres del hijo abandonado a cancelar su manutención para recuperarlo fue derogada con el Decreto 2737 de 1989 (12:02 p.m.)

Para la época en que fue expedido el Código Civil, el menor de 18 años no era considerado un sujeto de derechos ni titular de una especial protección, sino como una de las posesiones del padre, sujeto a su poder y autoridad. Por esa razón, el artículo 268 de esa codificación se limitó a señalar que cuando un menor fuera abandonado por su familia de origen y quisiera recuperarlo, podía hacerlo con el pago de los gastos de educación y crianza. La corte aclaró que esta norma fue derogada por el Dec...

Corte Constitucional, Sentencia, C-775, 29/09/2010.

Pagos originados en orden judicial están exentos del GMF, si quien los obtiene identifica la cuenta ante la entidad bancaria como la única beneficiaria (12:26 p.m.)

En el caso de operaciones financieras originadas en atención de órdenes judiciales, cuando el titular de la cuenta identifica ante la entidad de crédito la cuenta de ahorros respectiva, con el fin de ser beneficiario de la exención al gravamen de los movimientos financieros consagrada en el numeral 1 del artículo 879 del Estatuto Tributario, los retiros que efectúe estarán exentos hasta por el monto mensual establecido. Para ello, debe indicar por escrito ante el respectivo establecimiento de cr...

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Concepto, 316 (90638), 01/12/2010.

Quien pretenda la solicitud de una ruta de transporte de pasajeros debe demostrar que dispone o puede disponer del parque automotor (12:29 p.m.)

El Consejo de Estado aclaró que el literal g) del artículo 36 del Decreto 1787 de 1990 impone a quien pretenda la solicitud de una ruta de transporte de pasajeros, la demostración de que dispone o puede disponer del parque automotor con el cual atenderá la ruta. Por ello, confirmó la nulidad de unas resoluciones del Instituto Distrital de Tránsito y Transporte de Barranquilla que negaban la asignación de una ruta de transporte por no demostrar que se disponía del parque automotor. El instituto e...

Consejo de Estado Sección Primera, Sentencia, 8001233100019990000000, 20/01/2011.

No se pueden conformar uniones temporales con otra u otras de la misma especie (2:18 p.m.)

No es posible conformar uniones temporales con otra u otras de la misma especie, pues la ley parte de la unión de dos o más personas jurídicas y estas no lo son. Se trata de una modalidad de contrato asociativo que no está tipificada en nuestra legislación y en la cual cada uno de los miembros es libre de determinar los efectos y alcances del convenio, precisó la Superintendencia de Sociedades, en oficio de noviembre. ...

Supersociedades, Concepto, 220-139030, 21/11/2010.

Oficializan texto de la sentencia que respalda la inmovilización de las motocicletas en caso de mora en el pago de multas (2:31 p.m.)

La Corte Constitucional dio a conocer el texto de la sentencia que declaró exequible el aparte del Código de Tránsito que establece que a los conductores de motocicletas, en los casos de mora en el pago de las multas, se les puede también inmovilizar su vehículo, sin importar si el mínimo vital se pueda ver comprometido (Ley 1383 del 2010, art. 21). El alto tribunal estimó que la disposición no es una restricción irrazonable y tampoco viola el principio de igualdad al permitir la detención de la...

Corte Constitucional, Sentencia, C-885, 10/11/2010.

En vigor para Colombia, cinco instrumentos internacionales sobre diferentes materias (2:36 p.m.)

El Gobierno acaba de expedir cinco decretos, que promulgan igual número de convenios y acuerdos internacionales suscritos por Colombia, que ya están en vigor, tras recibir el respectivo aval de la Corte Constitucional. Se trata del Acuerdo con Perú en materia de extradición, suscrito en el 2004 y aprobado mediante la Ley 1278 del 2009; la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte, de la Unesco (Ley 1207/08); el Convenio con la Universidad para la Paz para la creación de un centro m...

Minrelaciones Exteriores, Decreto, 244, 245, 246, 247 y 248, 01/02/2011.

Utilidades provenientes de la negociación de acciones inscritas en el listado de valores extranjeros no constituyen renta ni ganancia ocasional (2:56 p.m.)

El tratamiento previsto en el inciso segundo del artículo 36-1 del Estatuto Tributario, según el cual no constituyen renta ni ganancia ocasional las utilidades provenientes de la enajenación de acciones inscritas en una bolsa de valores colombiana, resulta aplicable en la negociación de acciones inscritas en el listado de valores extranjeros del sistema de cotización de valores, teniendo en cuenta que dicho listado, elaborado por las bolsas de valores, hace las veces de inscripción. Así lo preci...

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Concepto, 48 (92614), 09/12/2010.

En EE UU, nueva “minirronda” de negociaciones para un TLC con Corea (3:06 p.m.)

La suscripción del primer acuerdo comercial con un país asiático, paso fundamental en la estrategia gubernamental de un mayor acercamiento hacia ese gran mercado mundial, se aproxima aún más, tras acordarse una nueva “minirronda” de negociaciones para un tratado de libre comercio (TLC) entre Colombia y Corea del Sur, que se realizará a partir del próximo lunes, y durante tres días, en Los Ángeles (EE UU), informó hoy el Ministerio de Comercio. Hasta la fecha, se han cerrado 14 capítulos del trat...

Mincomercio, Comunicado, 04/02/2011.

Los perjuicios causados a un pasajero por un accidente de tránsito se deben reclamar por medio de demanda de responsabilidad civil contractual (3:19 p.m.)

Quien ocupa un bus de transporte tiene el carácter de pasajero de la empresa a la que está afiliado el vehículo, no del conductor aisladamente considerado. Así lo recordó la Corte Suprema de Justicia al concluir que una persona que toma un bus de servicio público para transportarse de un lugar a otro, con la aquiescencia de quien lo conduce, participa en un contrato de transporte. Por esa misma razón, si esa persona sufre un accidente de tránsito debe reclamar los perjuicios por medio de una dem...

Corte Suprema de Justicia Sala Civil, Sentencia, 54001310300220000000000, 16/12/2010.

Definen fechas para la entrega de documentación complementaria de estados financieros del 2010 a cargo de sociedades (3:30 p.m.)

Los documentos adicionales que deben presentar las sociedades vigiladas y/o controladas por la Superintendencia de Sociedades, en los términos de la Circular Externa 4 del pasado 4 de noviembre, se entregarán el próximo mes de abril, en las fechas que acaba de establecer ese organismo, de acuerdo con los dos últimos dígitos del NIT de la compañía. Los reportes se efectuarán a través del portal www.supersociedades.gov.co, en un vínculo que estará disponible a partir del 22 de marzo. ...

Supersociedades, Circular externa, 1, 02/02/2011.

Intereses por sobregiros bancarios no son siempre un daño patrimonial al Estado (3:37 p.m.)

Los intereses por sobregiros bancarios son un pago que implica una valorización de la gestión fiscal, pues constituyen una erogación patrimonial por parte del Estado que no hace parte de su necesaria ejecución presupuestal. Sin embargo, precisó recientemente la Contraloría General de la República, no todo sobregiro debe ser considerado un daño, pues en determinadas circunstancias, que deben ser evaluadas por el respectivo investigador, puede ser la única o más eficiente salida para evitar un mal...

Contraloría General de la República, Concepto, 72421, 27/10/2010.

Tribunal Superior de Cali eligió dignatarios de la sala de gobierno para el periodo 2011-2012 (3:40 p.m.)

El Tribunal Superior de Cali dio a conocer los nombres de los magistrados que integrarán la sala de gobierno para el periodo 2011-2012. Como presidente y vicepresidente del tribunal fueron elegidos Víctor Manuel Chaparro y Carlos Hernando Sanmiguel, respectivamente. Los presidentes de las salas Civil, Familia, Laboral y Penal son, correspondientemente, Carlos Alberto Romero, Henry Cadena, Antonio José Valencia y Esperanza Durán. ...

Tribunales, Comunicado, 04/02/2011.

La asignación de competencias y la posibilidad de ejercer una función deben estar precedidas por un acto expreso que las atribuya (3:47 p.m.)

El Consejo de Estado recordó que la asignación de competencias y la posibilidad de ejercer una función deben estar precedidas por un acto expreso que las atribuya. Si no es así, se configuraría la nulidad de la decisión que se tome. Con estos argumentos, la Sección Quinta declaró la nulidad de la elección del representante de los profesores ante el Consejo Superior de la Universidad de la Amazonía, para el periodo 2009 – 2012. Según la corporación, la función de reglamentar los procesos de elecc...

Consejo de Estado Sección Quinta, Sentencia, 11001032800020000000000, 27/01/2011.

Emisor estima un crecimiento económico del 4,5% en el 2011 y confía en el cumplimiento de la meta de inflación (3:53 p.m.)

Aunque los efectos de la ola invernal sobre la inflación se extenderían hasta mitad del presente año, el índice de precios al consumidor (IPC) se ubicaría, al final del 2011, en el rango de la meta fijada por el Banco de la República (entre un 2% y un 4%), afirmó hoy el gerente de ese organismo, José Darío Uribe, durante la presentación del informe de política monetaria y rendición de cuentas. En cuanto al comportamiento de la economía colombiana, el funcionario estimó para el 2010 un crecimient...

Banco de la República, Comunicado, 04/02/2011.

Agotamiento de la vía gubernativa no es necesario para interponer acción de nulidad contra actos de registro y anotación (4:07 p.m.)

En el ordenamiento jurídico colombiano, los actos de registro tienen el carácter de verdaderos actos administrativos, pues con ellos se pone fin a las actuaciones administrativas de registro, y ostentan la calidad de actos demandables en los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho, previo agotamiento de la vía gubernativa, señaló el Consejo de Estado. Sin embargo, explicó que el artículo 135 del Código Contencioso Administrativo autoriza a los interesados para que los demanden directa...

Consejo de Estado Sección Primera, Sentencia, 11001032400020000000000, 07/10/2010.

Plan de alivio de deudas para clientes del Banco Agrario solo cobijará a pequeños productores afectados por el invierno (4:23 p.m.)

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural modificó recientemente la Resolución 367 del pasado 12 de octubre, que aprobó el plan de alivio de la deuda agropecuaria para los clientes del Banco Agrario, dirigido a pequeños y medianos productores del campo afectados por fenómenos climáticos. La nueva resolución señala que el plan solo cobijará a los pequeños productores agropecuarios afectados gravemente por el fenómeno de “La Niña” durante los años 2010 y 2011, hasta en un 95% sobre el valor ...

Minagricultura, Resolución, 8, 17/01/2011.

Proceso de responsabilidad fiscal y sancionatorio fiscal son totalmente diferentes y autónomos (4:32 p.m.)

El proceso de responsabilidad fiscal y el proceso sancionatorio fiscal son totalmente diferentes y autónomos, por cuanto su naturaleza y causas son distintas. Por lo tanto, la sustanciación de estos puede llevarse a cabo por el mismo funcionario y en forma simultánea, precisó la Contraloría General de la República. El proceso administrativo sancionatorio fiscal es el conjunto de actuaciones que adelantan las contralorías para determinar conductas irregulares de los servidores públicos, los parti...

Contraloría General de la República, Concepto, 72506, 28/10/2010.

Este es el auto de la Procuraduría que citó al contralor de Bogotá Miguel Ángel Moralesrussi a audiencia pública disciplinaria (4:59 p.m.)

La Procuraduría General de la Nación dio a conocer la providencia mediante la cual citó a audiencia pública disciplinaria al contralor de Bogotá Miguel Ángel Moralesrussi y al ex congresista Germán Olano, para indagar por las presuntas irregularidades del grupo Nule, contratista de diversas obras públicas en el Distrito Capital. ...

Procuraduría General de la Nación, Auto, IUS 2034822010, 31/01/2011.

Expiden directiva presidencial para la implementación de la nueva política nacional de consolidación territorial (5:00 p.m.)

Con el propósito de llegar a acuerdos interinstitucionales sobre las principales debilidades estructurales del proceso de consolidación territorial, subsanarlas e implementar una nueva política nacional en esta materia, el Gobierno acaba de expedir la Directiva Presidencial 6, que establece las instancias de diagnóstico y toma de decisiones y sus funciones. La directriz se enmarca en el Decreto 2933 del 2010, que organiza el Sistema Administrativo Nacional de Consolidación Territorial, y la Dire...

Presidencia de la República, Directiva Presidencial, 6, 02/02/2011.