¿Qué pasó en materia legislativa esta semana?

Congreso

Ámbito Jurídico le presenta un resumen de las principales iniciativas aprobadas y actividades realizadas en el Congreso de la República en la semana del lunes 25 al viernes 29 de julio del 2016. (Lea: Así se conformaron las mesas directivas del Senado y la Cámara para este periodo legislativo) Senado de la República El día martes 26 de julio, la plenaria del Senado llevó a cabo debate de control político por las conse...

Constitución Política y campesinado, a propósito de los 25 años de la Carta de 1991

Columnistas on line

Freddy Ordóñez Gómez Integrante del Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos (ILSA) @Freddy_Ordonez La Constitución Política, que el pasado 4 de julio cumplió 25 años, se propuso como el instrumento para la reconciliación nacional y se mostró como una “Constitución moderna”, con un amplio catálogo de derechos para beneficio de todos los colombianos. No obstante, en la Carta no se incluyó a los campesinos como actor social diferenciado ni como suje...

Así es el nuevo Código de Policía

General

Tal como se había anunciado, el presidente Juan Manuel Santos acaba de firmar la ley mediante la cual se expide el nuevo Código Nacional de Policía, con lo cual se deroga el Decreto 1355 de 1970. Colombia contaba con un código que fue expedido en el año 1970 (Decreto 1355) y que estaba pensado para las realidades sociales de esa época, que sin duda son muy distintas a las del presente, por lo que fue necesario que las normas de policía...

Aseguradora no puede demandar directamente liquidación oficial de revisión base de la resolución sanción

Tributario

La Sección Cuarta del Consejo de Estado explicó que solo cuando ocurre el siniestro, esto es, la imposición de la sanción, surge el interés o legitimación de las compañías de seguros, en calidad de garantes, para recurrir la sanción, dentro del límite de cobertura de la póliza de seguros. Lo anterior porque en las solicitudes de devolución amparadas con póliza de garantía la resoluci&oacu...

Conozca la facultad del Consejo de Estado para proferir sentencias unificadoras

Administrativo

La Sección Segunda del Consejo de Estado aseguró, con soporte en el artículo 271 de la Ley 1437 del 2011 (CPACA), que esta corporación puede asumir el conocimiento de los asuntos pendientes de fallo de oficio o a solicitud de parte por remisión de las secciones o subsecciones, de los tribunales o a petición del Ministerio Público. Lo anterior por las siguientes razones: 1.Importancia jurídica 2.Trascendencia económica o social o 3...

Maltrato sexual no configura delito de violencia intrafamiliar

Penal

La Sala Penal de la Corte Suprema advirtió que el punible de violencia intrafamiliar se realiza siempre que los hechos en que se funda, los cuales deben corresponder a acciones de maltrato físico o psicológico por uno de los miembros de la unidad doméstica, no se sancionen más severamente a través de otro tipo penal, por tratarse de un comportamiento punible de naturaleza subsidiaria. Según destaca el fallo, en sus inicios este tip...

¿En qué consiste el proyecto de simplificación tributaria que se tramita en el Concejo de Bogotá?

Tributario

La Secretaría de Hacienda de Bogotá explicó los principales efectos que tendría el proyecto de simplificación tributaria que se discute actualmente en el Concejo Distrital (P. A. 272/16), en primer debate. Según la entidad, la iniciativa, cuyo objetivo es hacer más simple el cumplimiento de los impuestos (predial e industria y comercio - ICA), sin aumentar el valor que deben pagar los contribuyentes, eliminaría estratos para el c...

Reticencia o inexactitud en información genera nulidad relativa del contrato de seguro

Mercantil

La Superintendencia Financiera resolvió una controversia relacionada con dos contratos de seguro que amparaban elementos y bienes del hogar y de la empresa, denominados multiriesgo hogar y Pyme, de acuerdo con lo previsto en los artículos 1036 a 1112 del Código de Comercio, Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y Ley 1328 del 2009, los cuales estaban en la misma dirección de riesgo y fueron objeto de hurto. La aseguradora demandada negó el ...

Consentimiento informado en procedimientos médicos puede exceptuarse en estos casos

General

Una tutela de la Corte Constitucional recordó que aunque el consentimiento informado es la regla general para cualquier tipo de procedimiento médico, este no es absoluto, pues admite algunos eventos excepcionales en donde la voluntad del paciente puede ser suplida por el Estado o sus familiares, atendiendo a las circunstancias de cada caso. Dichos eventos excepcionales en los que la exigencia de consentimiento informado en el ámbito de la salud es menos estricta o...

Subordinación, factor determinante del contrato laboral frente al de prestación de servicios: Consejo de Estado

Laboral

Una sentencia reciente de la Sección Segunda del Consejo de Estado empezó reseñando que el tema del contrato realidad ha generado sustanciales debates en varias jurisdicciones del Derecho. (Lea: Modalidades de selección en contratación pública cambiarán completamente: Zuleta) Uno de ellos se dio con ocasión del examen de constitucionalidad que realizó la Corte Constitucional al numeral 3º del artículo 32 de la ...

En órdenes de desalojo, comisario de familia debe oficiar a la policía si no hay control de ingreso del agresor

General

Las comisarías de familia tienen funciones y competencias de autoridad administrativa con funciones judiciales, de autoridad administrativa de orden policivo y autoridad administrativa de restablecimiento de derechos, entre otras. Como autoridad administrativa con funciones judiciales les corresponde a las comisarías recibir y tramitar las solicitudes de protección que formulen los ciudadanos por hechos de violencia intrafamiliar. Como autoridad administrativ...

Licencia por aborto se paga con el valor total del salario que devenga la trabajadora

Laboral

De acuerdo con lo previsto en el artículo 237 del Código Sustantivo del Trabajo, sobre descanso remunerado en caso de aborto, la licencia en este evento se pagará a la trabajadora con el valor del salario que devengaba al momento de entrar a disfrutarla, y es licencia como tal, no enfermedad de origen común, cuyo tratamiento y fundamento jurídico son diferentes, indicó el Ministerio del Trabajo. (Lea: El aborto en Colombia: avances y retos pendient...

Cinco libros (y un video) para abogados ‘runners’

General

El próximo domingo se realiza la competencia atlética más grande de Colombia, la Media Maratón de Bogotá, un evento que reúne a corredores profesionales y aficionados en su pasión por practicar una de las disciplinas con más tradición, el atletismo. El gran número de participantes en la capital (44.000 atletas) y el calendario atlético del país confirman el exponencial interés por hacer parte de...

Niegan suspensión provisional de resolución que establece requisitos para implementar sistema de prevención de lavado de activos (8:00 a.m.)

La Sección Primera del Consejo de Estado negó la suspensión provisional de los efectos de la Resolución 260 del 2013, por medio de la cual se establecen los requisitos para la adopción e implementación del Sistema de Prevención y Control de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo - SIPLAFT-, así como de aquellas que la adicionaron, expedidas por Coljuegos. La ponente consideró que la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentístico de los Juegos de Suerte...

Consejo de Estado Sección Primera, Auto, 11001032400020100000000, 13/07/2016.

Ingresos que percibe una ONG por concepto de donación remuneratoria no están exentos de IVA (8:10 a.m.)

Teniendo en cuenta que las organizaciones no gubernamentales (ONG) colombianas son personas jurídicas y que en el impuesto sobre las ventas no existen regímenes especiales, aquellas pertenecen al régimen común, de acuerdo con lo previsto en el artículo 499 del Estatuto Tributario, y por lo tanto están obligadas a expedir factura por las operaciones que adelanten, precisó la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. La exención prevista en el artículo 96 de la Ley 788 del 2002 ampara únicament...

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Concepto, 18731 (677), 15/07/2016.

Inexequible prohibición de compensación de saldos a favor que se liquiden en declaraciones del CREE (8:23 a.m.)

La Sala Plena de la Corte Constitucional declaró inexequible la expresión “del mismo modo, los saldos a favor que se liquiden en las declaraciones del impuesto sobre la renta para la equidad (CREE), y su sobretasa, no podrán compensarse con deudas por concepto de otros impuestos, anticipos, retenciones, intereses y sanciones”, contenida en el artículo 20 de la Ley 1739 del 2014 (Reforma Tributaria). La normativa sobre la prohibición de compensación del impuesto (CREE) sostenía que si después de ...

Corte Constitucional, Noticia, 28/07/2016.

Médico patólogo fue condenado penalmente por no confirmar diagnóstico inicial (8:49 a.m.)

Un diagnóstico inicial de cáncer sin procurar su confirmación constituye de por sí una elevación del riesgo no amparada por la lex artis, pues los métodos y prácticas propias de la patología enseñan que nada tiene de raro que la lesión maligna en realidad no lo sea. Así lo determinó la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia luego de confirmar la condena a 10 meses de prisión y privación del ejercicio de la profesión por el término de dos años a un patólogo, por practicar una mastectomía a un...

Corte Suprema de Justicia Sala Penal, Sentencia, SP-87592016 (41245), 29/06/2016.

Genera anulación del laudo arbitral omitir información relevante (8:58 a.m.)

Así lo indicó una sentencia de la Sección Tercera del Consejo de Estado luego de enfatizar que las garantías de independencia e imparcialidad deben ser observadas rigurosamente por los tribunales de arbitramento. En el caso concreto, la corporación resolvió anular un laudo arbitral de la Cámara de Comercio de Casanare, después de encontrar que uno de los árbitros del proceso había violado el deber de información, dado que era habitual contratista de la gobernación del departamento. Así, la Nació...

Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia, 11001032600020150014800 (55477), 29/07/2016.

Estos son los requisitos para la intervención como coadyuvante en el CGP (9:53 a.m.)

Un auto de la Sección Tercera del Consejo de Estado explicó, de conformidad con el artículo 71 del Código General del Proceso (CGP), que esta forma de intervención de terceros en el juicio está supeditada a que se demuestre la existencia de una relación sustancial con una de las partes, así como que en virtud de esta relación sustancial no se extiendan los efectos de la sentencia, pero que puede resultar afectada desfavorablemente si dicha parte es vencida dentro del proceso. Además, según el ar...

Consejo de Estado Sección Tercera, Auto, 11001333103120110012101 (55357), 22/06/2016.

Actos administrativos que impongan medidas preventivas pueden ser demandados ante la jurisdicción administrativa (10:31 a.m.)

La Corte Suprema de Justicia inicialmente indicó que el artículo 32 de la Ley 1333 del 2009, que reglamenta el procedimiento sancionatorio ambiental, y específicamente establece que las medidas preventivas son de ejecución inmediata, tienen carácter preventivo y transitorio, surten efectos inmediatamente y no procede recurso alguno contra ellas. Dicho artículo fue objeto de control abstracto constitucional a través de la Sentencia C-703/10 de la Corte Constitucional. En esta providencia se preci...

Corte Suprema de Justicia Sala Laboral, Sentencia, STL-65832016 (66129), 18/05/2016.

Recuerdan los tres sistemas de liquidación de cesantías para los servidores públicos (10:39 a.m.)

La Sección Segunda del Consejo de Estado recordó que para los servidores públicos del orden territorial existen, al menos, tres sistemas de liquidación y manejo de las cesantías: el sistema retroactivo, el de liquidación definitiva anual y el sistema del Fondo Nacional del Ahorro (FNA). Respecto al primero precisó que se caracteriza por el hecho de que las cesantías se liquidan con base en el último sueldo devengado sin lugar a intereses. Además, se rige por la Ley 6ª de 1945 y las disposiciones...

Consejo de Estado Sección Segunda, Sentencia, 08001233100020110124101 (42692013), 26/05/2016.

Indicios contundentes pueden comprobar que contribuyente simuló operaciones (11:10 a.m.)

Hay que comenzar explicando que, en virtud del artículo 248 del Código de Procedimiento Civil (CPC), para que un hecho pueda considerarse como indicio debe estar debidamente probado en el proceso. Por su parte, el artículo 250 de la misma normativa dispone que el juez debe apreciar los indicios en conjunto, teniendo en consideración su gravedad, concordancia y convergencia, y su relación con las demás pruebas que existan en el proceso judicial. Así, en materia tributaria, los indicios constituye...

Consejo de Estado Sección Cuarta, Sentencia, 08001233300020120011301 (20556), 14/07/2016.

En junio, desempleo fue de 8,9 % (2:14 p.m.)

En junio, la tasa de desempleo fue de 8,9 % y estuvo acompañada por una tasa de participación de 64,6 % y una tasa de ocupación de 58,8 %, que se mantienen altas y estables, según informó hoy el Dane. En rueda de prensa, el director de la entidad, Mauricio Perfetti, indicó que la las ramas que jalonaron la generación de empleo en el total nacional fueron restaurantes, agricultura y construcción. Las tasas de desempleo más bajas se registraron en Cartagena con 8,2 %; Barranquilla con 8,5 % y Bogo...

Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Informe, 29/07/2016.

Recuerdan el alcance de la cesión en un contrato estatal (2:33 p.m.)

La Sección Tercera del Consejo de Estado realizó algunas precisiones sobre la figura de cesión del contrato estatal luego de declarar probada, de oficio, la falta de legitimación en la causa por activa en una acción contractual, en la que el demandante no acreditó su calidad de cesionario del contrato o crédito derivado de uno estatal. En efecto, explicó que, de conformidad con el artículo 41 de la Ley 80 de 1993, los contratos estatales no pueden cederse sin previa autorización escrita de la en...

Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia, 08001233100020020205001 (34586), 31/05/2016.

Demandan financiamiento a monumento católico ubicado en el municipio de Belalcázar (Caldas) (2:35 p.m.)

Una ciudadana demandó ante la Corte Constitucional la Ley 1754 del 2015, mediante la cual se reconoce la importancia religiosa y cultural del Monumento a Cristo Rey,  ubicado en el municipio de Belalcázar, departamento de Caldas. Según el concepto de la ciudadana, las normativas impugnadas causan un favorecimiento contrario al papel que debe tener la actividad pública respecto de las manifestaciones religiosas. “Lo ideal es que la laicidad del Estado sea una garantía esencial de la libertad y el...

Corte Constitucional, Demanda, D-11477, 29/06/2016.

Subordinación, factor determinante del contrato laboral frente al de prestación de servicios: Consejo de Estado (2:49 p.m.)

Una sentencia reciente de la Sección Segunda del Consejo de Estado empezó reseñando que el tema del contrato realidad ha generado sustanciales debates en varias jurisdicciones del Derecho. Al respecto, el Consejo de Estado ha reiterado la necesidad de que se acrediten necesariamente los tres elementos propios de una relación de trabajo, como son la prestación personal del servicio, la remuneración y, en especial, la subordinación y dependencia del trabajador respecto del empleador. Respecto a la...

Consejo de Estado Sección Segunda, Sentencia, 05001233300020130081301 (36872014), 31/05/2016.

Pese a solicitud del Gobierno, Banrepública aumenta tasa de interés en 25 puntos (2:52 p.m.)

En su sesión de hoy, la junta directiva del Banco de la República incrementó en 25 puntos básicos la tasa de interés de intervención, situándola en 7,75 %. Entre otras consideraciones, el Emisor tuvo en cuenta que en junio la inflación anual al consumidor y el promedio de las medidas de inflación básica aumentaron y se situaron en 8,6 % y 6,5 %, respectivamente. Así mismo, observaron que la actividad económica mundial sigue débil y se proyecta que el crecimiento promedio de los socios comerciale...

Banco de la República, Comunicado, 29/07/2016.

Estos son los requisitos para que un comerciante de red o mercadeo multinivel sea objeto de vigilancia (3:08 p.m.)

En reciente concepto, la Superintendencia de Sociedades indicó que para que un comerciante sea objeto de vigilancia de conformidad con la Ley 1700 del 2013, por la cual se regulan las actividades de comercialización en red o mercadeo multinivel, deben concurrir tres elementos: la búsqueda o incorporación de personas naturales, para que estas, a su vez, incorporen a otras personas naturales, con el fin último de vender determinados bienes o servicios; el pago o la obtención de compensaciones u ot...

Supersociedades, Concepto, 220-140952, 13/07/2016.

Obras fotográficas son protegidas por el tiempo de vida del autor más 80 años después de su muerte (3:27 p.m.)

Una fotografía se considera obra siempre que se reúna los requisitos para ser considerada como tal, es decir, ser una creación intelectual original de naturaleza artística, susceptible de ser divulgada y reproducida de cualquier forma. En este caso, la titularidad de la obra recae sobre su autor (creador), indicó la Dirección Nacional de Derecho de Autor. De esta manera, todas las disposiciones contenidas en la Decisión Andina 351 de 1993 y en la Ley 23 de 1982 son aplicables a este tipo de obra...

Dirección Nacional de Derecho de Autor, Concepto, 16005, 27/06/2016.

A partir del 1° de agosto, operadores empezarán a requerir el registro IMEI de todos los celulares (3:47 p.m.)

De acuerdo con la Resolución 4986 expedida por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), que entra en vigencia el 1° de agosto, solo se permitirá el uso en el país de equipos celulares registrados en la base de datos positiva, que tengan un identificador (IMEI) válido, que estén debidamente homologados para su uso en las redes nacionales y que no hayan sido alterados. Esta acción beneficiará tanto a usuarios como a operadores, fabricantes y comercializadores legales. Entonces, los usuar...

Comisión de Regulación de Comunicaciones, Comunicado, 28/07/2016.

Eliminación de intereses para créditos educativos otorgados por el FNA es una realidad (4:22 p.m.)

El Gobierno sancionó la ley por medio de la cual a los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro (FNA), por cesantías o por ahorro voluntario, que sean beneficiarios de créditos educativos y que pertenezcan a los estratos 1, 2 y 3, priorizados en el Sisbén, les serán subsidiados por parte del Gobierno el 100 % de los intereses del crédito, dicha ley ha sido denominada por el Ejecutivo como Ley de Beneficio Educativo. Esta tendrá las modalidades de corto y largo plazo, previa disponibilidad de recurs...

Congreso de la República, Ley, 1802, 29/07/2016.

ExtraEste es el nuevo Código de Policía (4:27 p.m.)

Tal como se había anunciado, el presidente Juan Manuel Santos acaba de firmar la ley mediante la cual expide un nuevo Código Nacional de Policía, con lo que se deroga el Decreto 1355 de 1970. Así, el nuevo código está compuesto por tres libros, el primero de ellos referido al objetivo, su ámbito de aplicación, bases de la convivencia y autonomía de la Policía Nacional; por su parte, el libro segundo se refiere a la libertad, los derechos y deberes de las personas en materia de convivencia; por ú...

Congreso de la República, Ley, 1801, 29/07/2016.

Consejo de Estado deja en firme elección del congresista Nicolás Jiménez (4:28 p.m.)

Por medio de un comunicado, el Consejo de Estado negó la pérdida de investidura del congresista Nicolás Antonio Jiménez Paternina, al considerar que no violó el régimen de incompatibilidades para ejercer su cargo en la Cámara de Representantes por el departamento de Córdoba. La acción de nulidad electoral sostenía que Jiménez, en su calidad de congresista, había  representado judicialmente al municipio de San Andrés de Sotavento, en Córdoba, para el cobro de impuestos. El alto tribunal encontró ...

Consejo de Estado Noticias, Comunicado, 29/07/2016.

Tenencia de animales silvestres es exclusiva del Estado (4:31 p.m.)

La Corte Constitucional encontró que no se vulneran los derechos fundamentales al libre desarrollo de la personalidad y a la salud de unos ciudadanos como consecuencia de la decisión de no devolverles un mono aullador a su familia. Según advierte la providencia, como principio general, la fauna silvestre pertenece a la Nación y la posibilidad de acceder a su propiedad solo puede hacerse por medio de la zoocría o de la caza permitida de acuerdo con los requisitos dispuestos en la ley, de manera q...

Corte Constitucional, Sentencia, T-146, 31/03/2016.

Conozca la facultad del Consejo de Estado para proferir sentencias unificadoras (4:37 p.m.)

El Consejo de Estado aseguró, con soporte en el artículo 271 de la Ley 1437 del 2011 (CPACA), que esta corporación puede asumir el conocimiento de los asuntos pendientes de fallo de oficio o a solicitud de parte por remisión de las secciones o subsecciones, de los tribunales o a petición del Ministerio Público. Lo anterior por razones de importancia jurídica, trascendencia económica o social o necesidad de sentar jurisprudencia que amerite la expedición de una sentencia de unificación jurisprude...

Consejo de Estado Sección Segunda, Auto, 85001333300220130006001 (34202015), 23/06/2016.

Maltrato sexual no configura delito de violencia intrafamiliar (4:40 p.m.)

La Sala Penal de la Corte Suprema advirtió que el punible de violencia intrafamiliar se realiza siempre que los hechos en que se funda, los cuales deben corresponder a acciones de maltrato físico o psicológico por uno de los miembros de la unidad doméstica, no se sancionen más severamente a través de otro tipo penal, por tratarse de un comportamiento punible de naturaleza subsidiaria. Según destaca el fallo, en sus inicios este tipo penal era una conducta autónoma e incluía como una de las forma...

Corte Suprema de Justicia Sala Penal, Sentencia, SP- 91112016 (46454), 06/07/2016.