La reforma administrativa del 2011: ¡muy temprano para la celebración!

Columnistas

Diego López Medina Profesor de la Universidad de Los Andes y miembro fundador de Dejusticia diego.ambito.juridico@hotmail.com Algunos editorialistas ya han saludado con vítores la reforma administrativa del gobierno Santos. No hay que apresurarse tanto: las reformas históricas no se identifican en su origen legal, sino por sus consecuencias prácticas. Para evaluarla, sin embargo, es preciso entender su lógica y propósitos, algo ...

La Nueva Unidad Administrativa Especial Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF)

Columnistas

Andrés Flórez Villegas Socio de Esguerra Barrera Arriaga Asesores Jurídicos aflorez@esguerrabarrera.com La reciente reforma del Estado ha pasado relativamente desapercibida. Ello ha ocurrido, entre otras, porque muchos de los cambios institucionales se cocinaron al interior del Gobierno, sin oír la opinión del sector privado, al punto que nos vinimos a enterar de la nueva composición del Estado al leer los decretos que ...

Impuestos territoriales en consorcios, uniones temporales, cuentas en participación y patrimonios autónomos

Columnistas

Juan Guillermo Ruiz Socio de Posse, Herrera & Ruiz Abogados juanguillermo.ruiz@phrlegal.com Conforme al artículo 54 de la Ley 1430 del 2010, las personas que realicen las actividades gravadas con impuestos territoriales, a través de patrimonios autónomos, consorcios, uniones temporales y contratos de cuentas en participación, son sujetos pasivos. Puede decirse que son las personas naturales y jurídicas,...

Una mejor justicia

Columnistas

Jorge Humberto Botero Abogado y exministro de Comercio, Industria y Turismo El Consejo Privado de Competitividad, desde su creación en el 2007, ha venido elaborando año tras año el Informe nacional de competitividad, con el fin de analizar los tópicos determinantes del desempeño de Colombia en un mundo globalizado y abierto. Mejorarlo es crucial para elevar el bienestar de la población; ya que estamos forza...

Impactos fiscales de los estándares internacionales de información financiera (I)

Columnistas

Ricardo Vásquez Bernal CP - Magister en Economía y Finanzas Socio de Baker Tilly Colombia Consulting rvasquez@bakertillycolombia.com Es conocido que los estados financieros de propósito general que presentan muchas empresas en Colombia tienen una fuerte incidencia y orientación fiscal. Esto es que preparan sus estados financieros aplicando políticas fiscales más que políticas para representar la realida...

El proyecto de marco común de referencia europeo: lecciones para América Latina

Análisis

Jorge Oviedo Albán Profesor de Derecho Comercial Internacional de la Universidad de La Sabana oviedoalban@justice.com Desde hace varias décadas, distintas instituciones gremiales, académicas e intergubernamentales vienen trabajando en pro de la armonización y unificación del derecho de los negocios internacionales, principalmente en el campo de los contratos y el arbitraje. En la labor de conformación de un derecho unif...

Senado aprueba Estatuto de Arbitraje, en primer debate

Congreso

El Senado de la República aprobó, en primer debate, el proyecto de ley por el cual se adopta el Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional, que pretende atraer la inversión extranjera y ofrecerles seguridad jurídica a los usuarios de este mecanismo de composición. La iniciativa permitiría que las partes intervengan directamente en los procesos arbitrales de cuantía no superior a 400 salarios mínimos mensuales. De esta manera, se ...

Agravación punitiva por edad de la víctima no aplica para acto sexual con menor de 14 años

Penal

En los delitos de acceso carnal abusivo y actos sexuales con menor de 14 años no se aplica el incremento punitivo derivado de la edad de la víctima, pues esta circunstancia ya está prevista en los tipos penales correspondientes. Así lo aclaró la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, en sentencia del pasado 24 de agosto. El alto tribunal advirtió que imputar la circunstancia de agravación punitiva en estos casos viola el principio non ...

Lista ponencia del proyecto que otorgaría beneficios tributarios a quienes chatarricen sus vehículos (4:11 p.m.)

Ante la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes se presentó la ponencia favorable para primer debate del proyecto de ley que pretende condonar el impuesto de vehículos automotores adeudado por los propietarios que accedan a su chatarrización. En el pliego de modificaciones se adicionó una disposición para que al acceder al proceso de desintegración física del vehículo no se exija el certificado de revisión técnico mecánica, ni el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT). ...

Cámara de Representantes, Ponencia proyecto de ley, 006/11C, 21/11/2011.

Superfinanciera autorizaría cuatro nuevas modalidades de pensión (4:18 p.m.)

Las compañías de seguros de vida y/o las sociedades administradoras de fondos de pensiones estarían facultadas para ofrecer cuatro nuevas modalidades de pensión, según lo propone un proyecto de circular recientemente publicado por la Superintendencia Financiera. Se trata de la renta temporal cierta con renta vitalicia de diferimiento cierto, la renta temporal con renta vitalicia diferida, el retiro programado sin negociación de bono pensional y la renta temporal con renta vitalicia inmediata, c...

Superfinanciera, Proyecto de norma, 29/11/2011.

Proyecto para regular el derecho de petición, a primer debate con ponencia favorable (4:38 p.m.)

La Comisión Primera del Senado discutirá la ponencia para primer debate del proyecto de ley estatutaria que reglamentaría el derecho de petición. La iniciativa regula el ejercicio del derecho contra entidades públicas y particulares. Según el articulado propuesto, las peticiones podrán presentarse verbalmente o por escrito y deberán resolverse en un término de 15 días. Sin embargo, cuando se trate de solicitudes de documentos o de información, el plazo de respuesta será de 10 días. ...

Senado de la República, Ponencia proyecto de ley, 162/11S, 29/11/2011.

Consejo de Estado continúa tasando el perjuicio moral con el test de proporcionalidad (4:44 p.m.)

La Sección Tercera del Consejo de Estado siguió liquidando los perjuicios morales en las acciones de reparación directa con base en el test de proporcionalidad, tal y como lo comenzó a hacer desde la Sentencia 20144 del pasado mes de agosto. En un fallo del mes de octubre, la corporación aplicó de nuevo el test, con base en el mismo argumento: la necesidad de superar la discrecionalidad judicial a la hora de cuantificar este perjuicio y establecer una tabla objetiva, que oscila entre los 5 y lo...

Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia, 20646, 19/10/2011.

Gobierno sanciona la ley que penaliza la discriminación (5:00 p.m.)

El Ministerio del Interior acaba de anunciar la sanción de la ley que penaliza los actos de discriminación por razones de raza, etnia, nacionalidad, sexo y orientación sexual, luego de que el Congreso aceptara las objeciones presidenciales realizadas el pasado 25 de octubre. La norma establece penas de uno a tres años y multas entre 10 y 15 salarios mínimos mensuales legales vigentes a quienes incurran en tales conductas. El proyecto inicial pretendía penalizar el racismo, pero finalmente inclu...

Mininterior, Comunicado, 01/12/2011.

Reiteran que la cláusula general de responsabilidad patrimonial del Estado se fundamenta en la existencia del daño antijurídico (8:00 a.m.)

El Consejo de Estado reiteró que en los procesos de reparación directa lo primero que se debe analizar es lo relativo a la existencia del daño, ya que si no se logra establecer la ocurrencia de este en el proceso, es inútil cualquier otro análisis y juzgamiento. “La cláusula general de responsabilidad patrimonial del Estado, en materia contractual y extracontractual, contenida en el artículo 90 de la Constitución, se soporta única y exclusivamente en el daño antijurídico y la imputación”, señal...

Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia, 25000232600019970416001 (20170), 05/10/2011.

Prima navideña para taxistas será voluntaria, anunció Alcaldesa (e) de Bogotá (9:10 a.m.)

La alcaldesa (e) de Bogotá, Clara López Obregón, anunció que la prima de navidad para los taxistas de la ciudad es de carácter voluntario por parte de quienes usan el servicio. Se espera que hoy 1º de diciembre, la Secretaría de Movilidad informe el valor recomendado, con el fin de regular el tema y generar condiciones de convivencia y buen servicio durante las festividades de fin de año. ...

Alcaldía de Bogotá, Comunicado, 30/11/2011.

El tiempo de servicio militar obligatorio debe ser computado para el reconocimiento de pensiones (10:13 a.m.)

En aplicación del artículo 40 de la Ley 48 de 1993, el tiempo de servicio militar obligatorio debe ser contabilizado para efectos del reconocimiento de pensiones. Por tanto, en este caso deben tenerse en cuenta las 10 semanas durante las cuales el causante prestó sus servicios como soldado profesional, pero adicionalmente las 72 semanas en las cuales...

Sentencia, 11001031500020100127000 (AC), 03/02/2011.

Viáticos ocasionales de los empleados oficiales no son base para presentar declaración de renta (10:30 a.m.)

Los viáticos destinados exclusivamente a sufragar en forma ocasional los gastos de manutención y alojamiento de los empleados del sector oficial, durante el desempeño de comisiones oficiales, no hacen parte de la remuneración ordinaria del servicio, pues son gastos directos de la respectiva entidad. Por lo tanto, no se acumulan como ingreso bruto dentro de la base para declarar renta anual. Así lo precisó la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en concepto de octubre. ...

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Concepto, 206 (79171), 11/10/2011.

Se propondrá al Gobierno Nacional la modificación del ICA por impuesto sobre actividades económicas (10:41 a.m.)

Como resultado de un trabajo conjunto entre delegados y representantes de las secretarías de Hacienda de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Ibagué, Bucaramanga, Manizales, Barrancabermeja y Popayán, se propondrá al Gobierno Nacional sustituir el actual impuesto de industria y comercio (ICA) por un nuevo tributo llamado impuesto sobre actividades económicas. Según Héctor Zambrano, secretario de Hacienda de Bogotá, la iniciativa define reglas claras que actualmente generan discusiones jurídica...

Alcaldía de Bogotá, Comunicado, 01/12/2011.

Reforma para constitucionalizar la justicia transicional, aprobada en tercer debate (10:50 a.m.)

La Comisión Primera del Senado de la República aprobó, en tercer debate, el proyecto de acto legislativo para constitucionalizar la justicia transicional. El senador Roy Barreras aseguró que la iniciativa no propone indultos, sino las garantías de verdad y no repetición a las víctimas. Según el articulado, la ley podrá diseñar instrumentos de justicia transicional de carácter judicial o no judicial para la investigación y sanción, pero solo aplicarán a los desmovilizados y no a los delincuentes...

Senado de la República, Comunicado, 30/11/2011.

Gobierno oficializa el incremento de los precios de los combustibles para diciembre (11:14 a.m.)

A partir de hoy 1° de diciembre, el precio de venta al público del galón de gasolina tendrá un incremento de $ 6,64, lo que significa que en Bogotá y su área de influencia su valor máximo será de $ 8.628,42, dispuso el Ministerio de Minas. Por su parte, el ACPM tendrá un reajuste de $ 100, lo que lo ubica a $ 7.844,05 por galón, en la capital del país. El comunicado oficial incluye los precios de los combustibles para otras capitales del país. ...

Minminas, Resolución, 18-2082, 18-2084, 18-2085, 30/11/2011.

Si no existe fallo de nulidad, el desacato se configura aunque el obligado argumente la ilegalidad del acto que se le ordena cumplir en la sentencia (11:20 a.m.)

Aunque el obligado en una decisión judicial argumente la ilegalidad del acto administrativo que se le ordena cumplir en la sentencia, si no existe un fallo de la jurisdicción contencioso administrativa que haya declarado su nulidad, se configura el desacato. Así lo señaló el Consejo de Estado al confirmar un fallo del Tribunal Administrativo de Bolívar mediante el cual se sancionó por desacato al Gerente del Club Naval de Suboficiales de Cartagena, por incumplir las órdenes dadas por el Distrit...

Consejo de Estado Sección Primera, Auto, 13001233100020040001902 (AP), 22/09/2011.

En Bogotá, se lanza campaña contra la explotación infantil (11:25 a.m.)

Bajo la coordinación de la Alcaldía Mayor de Bogotá, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Policía Nacional, se lanza hoy, 1º de diciembre, la campaña “Rompamos las cadenas de la explotación infantil”, como manifestación consecuente con la lucha contra la explotación infantil y la protección de los niños y adolescentes. Uno de los objetivos de este proyecto es que la ciudadanía se familiarice con los instrumentos legales que estableció la Ley de Seguridad Ciudadana (Ley 1453 del 20...

Alcaldía de Bogotá, Comunicado, 01/12/2011.

Certifican los precios de referencia para liquidar impuestos sobre los combustibles en diciembre (11:32 a.m.)

El Ministerio de Minas y Energía certificó los precios de referencia de venta al público de la gasolina corriente y extra y del ACPM para el cálculo de la sobretasa y los precios base de estos combustibles, del diésel marino y del electrocombustible de producción nacional para la liquidación del IVA, vigentes a partir de hoy 1° de diciembre. ...

Minminas, Resolución, 18-2083, 29/11/2011.

Colombia plantea acuerdos comercial y de protección de inversiones con República Dominicana (11:47 a.m.)

Durante la visita de Estado que realizó a Colombia el presidente de República Dominicana, Leonel Fernández, su homólogo Juan Manuel Santos le propuso la negociación de un acuerdo comercial, otro de protección recíproca de inversiones y un tratado de servicios. “Debemos convertir nuestra amistad histórica en mayores oportunidades de comercio e inversión, por el bien de nuestros pueblos”, expresó el mandatario colombiano, al celebrar los acuerdos firmados entre las partes, entre ellos, uno de tra...

Presidencia de la República, Comunicado, 29/12/2011.

Procuraduría evaluará la conducta de funcionarios comprometidos en las obras de mitigación por la ola invernal en Bogotá (12:00 p.m.)

La Procuraduría General de la Nación anunció que analizará la conducta de los servidores públicos comprometidos en las irregularidades y omisiones en las medidas para mitigar la ola invernal en Bogotá, por lo que señaló que se podrían iniciar acciones disciplinarias. El Ministerio Público señaló que se han hecho recomendaciones desde la ola invernal anterior y se hicieron sugerencias sobre obras estructurales que resolvieran los problemas presentados, pero no ha obtenido respuesta. ...

Procuraduría General de la Nación, Comunicado, 30/11/2011.

En Bogotá, denuncian que funcionarios ofrecían borrar o disminuir el valor de obligaciones tributarias (1:34 p.m.)

Luego de algunas denuncias realizadas por algunos contribuyentes y la administración distrital y de investigaciones de las autoridades encargadas, se evidenció que algunos funcionarios de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, Catastro Distrital, el Departamento de Servicio Civil y personas particulares ofrecían a los contribuyentes borrar o disminuir el valor de sus obligaciones tributarias. Adicionalmente, fueron descubiertas liquidaciones de impuestos con información falsa o traslados de la cu...

Alcaldía de Bogotá, Comunicado, 01/12/2011.

En la contratación directa también debe garantizarse una selección objetiva y acorde a los principios de la función administrativa (2:20 p.m.)

El Consejo de Estado señaló que la contratación directa constituye otro sistema de selección de contratistas, por lo que en este también debe garantizarse una selección objetiva y un procedimiento que se ajuste a los principios de la función administrativa. De esta forma, la Sección Segunda advirtió que el hecho de que el artículo 2° del Decreto 855 de 1994 haya señalado que la contratación directa debe garantizar los principios de la Ley 80 de 1993 no quiere decir que con anterioridad a esta d...

Consejo de Estado Sección Segunda, Sentencia, 25000232500019990632401 (115508), 17/08/2011.

Sistema biométrico se utilizará para repetición de elecciones de Bello (2:30 p.m.)

Con el propósito de garantizar la plena identificación de los electores en el municipio de Bello (Antioquia), para la repetición de la elección del alcalde municipal el próximo 18 de diciembre, la Registraduría Nacional del Estado Civil utilizará el sistema biométrico, cuya contratación se realizará bajo la figura de la urgencia manifiesta, según la...

Resolución, 12715, 24/11/2011.

Presentan ponencia para primer debate de la propuesta destinada a prohibir el pacto de pago de honorarios (2:36 p.m.)

Ante la Comisión Primera del Senado de la República presentaron ponencia positiva al proyecto de ley que modificaría el numeral 10 del artículo 392 del Código de Procedimiento Civil, en el sentido de prohibir el pacto de pagos de honorarios. Según el texto del proyecto, las estipulaciones que hagan las partes en escrituras públicas o contratos, que impongan al deudor el pago de honorarios de abogado en caso de cobro judicial o extrajudicial, se tendrán por no escritas. El ponente señaló que la ...

Senado de la República, Ponencia proyecto de ley, 023/11S, 29/11/2011.

Conpes avala créditos externos hasta por US $ 3.000 millones (2:44 p.m.)

El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) emitió concepto favorable para que la Nación contrate operaciones de crédito público externo hasta por US $ 3.000 millones o su equivalente en otras monedas, destinados a prefinanciar y/o financiar apropiaciones presupuestales de la próxima vigencia fiscal. Con esta financiación anticipada, el país accedería oportuna y ampliamente a los mercados internacionales, asegura el Documento Conpes 3711 del 2011. ...

Departamento Nacional de Planeación, Documento Conpes, 3711, 25/11/2011.

El plazo para subsanar la causal de disolución por pérdidas es de 18 meses (2:56 p.m.)

De acuerdo con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 1429 del 2010, que reformó el artículo 220 del Código de Comercio, si la voluntad de los socios es enervar la causal de disolución por pérdidas, el término legal es de 18 meses. Por lo tanto, si en este tiempo no se han adoptado los correctivos necesarios para restablecer el patrimonio, los socios deben declarar disuelta la sociedad e inscribir el acta respectiva en la Cámara de Comercio del domicilio social y adelantar el trámite correspon...

Supersociedades, Concepto, 220-127554, 04/11/2011.

Propuesta para capitalizar Colombia Telecomunicaciones, a primer debate (2:58 p.m.)

Las comisiones cuartas del Congreso de la República estudiarán, en sesión conjunta, la ponencia positiva para primer debate del proyecto que autorizaría la capitalización de Colombia Telecomunicaciones S.A. Dentro del pliego de modificaciones presentado, se establece que el fortalecimiento institucional de la entidad se hará mediante la asunción de d...

Ponencia proyecto de ley, 080/11C-133/11S, 01/12/2011.

Si la tutela se interpone cuando ha operado la caducidad del otro medio de defensa, el juez debe ponderar los valores, principios y derechos en juego (3:00 p.m.)

Si la acción de tutela se interpone cuando no se encuentra vigente el término para el ejercicio del otro medio de defensa judicial, el juez debe ponderar los valores superiores, los principios constitucionales y los derechos fundamentales en juego, para determinar si prospera o no el amparo. Por esta razón, el Consejo de Estado confirmó una sentencia que rechazó la demanda de nulidad por haber operado la caducidad del término para ejercer la acción. Para el actor, no podía operar la caducidad p...

Consejo de Estado Sección Primera, Auto, 25000232400020000000000, 23/06/2011.

Proyecto para garantizar atención integral a drogadictos recibe ponencia positiva para penúltimo debate (3:04 p.m.)

El proyecto de ley encaminado a garantizar la atención integral a las personas que consumen sustancias sicoactivas recibió ponencia positiva para tercer debate. Dentro de las modificaciones propuestas, se eliminó el artículo que consagraba la emisión de un certificado de entidad libre de drogas, porque podría generar acciones violatorias de los derechos civiles y laborales de los empleados de esas entidades, afirmaron los ponentes. En su lugar, se estableció la creación de un premio nacional a ...

Cámara de Representantes, Ponencia proyecto de ley, 111/10S-279/11C, 16/11/2011.

Empresas de servicios públicos domiciliarios son sujetos pasivos de la tarifa de control fiscal (3:10 p.m.)

La calidad de sujeto de control fiscal se deriva del manejo de fondos, bienes o recursos públicos que las entidades tienen a su cargo. El Consejo de Estado aclaró que las empresas de servicios públicos domiciliarios (ESP) son susceptibles de ese control, aunque la Ley 142 de 1994, que las regula, no establezca un control fiscal especial para ellas. En esta materia, las ESP se someten a la regulación especial de carácter constitucional y legal. La Contraloría General de la República puede cobrar...

Consejo de Estado Sección Cuarta, Sentencia, 73001233100020050308601 (17527), 18/07/2011.

Mineducación podrá ampliar término para que municipios asuman la prestación del servicio educativo (3:34 p.m.)

El Gobierno acaba de autorizar al Ministerio de Educación Nacional para prorrogar el término que el Decreto 3940 del 2007 les otorgó a los municipios con más de 100.000 habitantes para asumir la administración del servicio educativo. El nuevo plazo será hasta por nueve meses, cuando estos no hayan cumplido los requisitos previstos en la citada norma. ...

Mineducación, Decreto, 4552, 30/11/2011.

Corte Constitucional aclara las características de los participantes vinculados al Sistema General de Seguridad Social en Salud (4:00 p.m.)

La Corte Constitucional recordó que son participantes del Sistema General de Seguridad Social en salud: los afiliados al régimen contributivo, los afiliados al régimen subsidiado y los participantes vinculados. Estos últimos se refieren a aquellas personas que por motivos de incapacidad de pago y mientras logran ser beneficiarios del régimen subsidiado tienen derecho a los servicios de salud por parte de las instituciones públicas y privadas que tienen contrato con el Estado. La Corte aclaró qu...

Corte Constitucional, Sentencia, T-579A, 25/07/2011.

Si la reconstrucción del libro contable se efectúa según parámetros legales, la información debe tenerse como cierta (4:06 p.m.)

Si la reconstrucción del nuevo libro de registro de accionistas se efectúa conforme a los lineamientos legales y agotando todos los recursos que permitan la mayor precisión en los datos reconstruidos, dicha información debe tenerse como cierta, de acuerdo con lo establecido en el artículo 70 del Código de Comercio, sobre valor probatorio de los libros y papeles en diferencias entre comerciantes, señaló la Superintendencia de Sociedades. Si persisten las controversias respecto a la validez de un...

Supersociedades, Concepto, 220-127570, 04/11/2011.