Teniendo en cuenta la exposición de motivos de la Ley 1819 del 2016 (reforma tributaria estructural), la intención del legislador fue unificar los impuestos de renta y CREE (impuesto sobre la renta para la equidad) a partir del año gravable 2017, además de una disminución efectiva en la tarifa. Por lo tanto, indicó la Dian, el régimen de transición previsto en el artículo 123 y siguientes reconoce de manera expresa que el CREE surte todos sus efectos en el año gravable 2016, ya que para la determinación del impuesto de renta a partir del año gravable 2017 se deberán tener en cuenta una serie de eventos asociados a la causación de aquel impuesto a 31 de diciembre del 2016, tales como saldos a favor, pérdidas fiscales y excesos de base mínima. Según la entidad, una interpretación carece de sustento legal y dejaría sin efecto útil el régimen de transición en mención y, por ende, la protección al contribuyente.