Construcción conjunta en la normalización y culturización contable pública: avances y retos

Rocío Pérez Sotelo
Subcontadora General y de Investigación

La Contaduría General de la Nación (CGN) ha evolucionado junto con la profesión contable.  Desde finales del siglo XX, los contadores públicos colombianos hemos enfrentado desafíos en el ejercicio de nuestra profesión que se relacionan con los avances tecnológicos, la globalización y la especialización del trabajo; lo cual denota que la única constante es el cambio. Igualmente, han pasado décadas desde que la contabilidad pública se consolidaba en bases de datos operadas manualmente, la información de las entidades se recibía por correo certificado, y existía un único modelo contable con base en el principio de devengo para todas las entidades del sector público colombiano.

Actualmente, contamos con un Régimen de Contabilidad Pública (RCP) que contiene distintos modelos contables convergentes con estándares internacionales de información financiera y que reconoce las particularidades del sector público colombiano. Adicionalmente, se han fortalecido las capacidades humanas e institucionales en contabilidad pública, a través de la culturización contable. Ello evidencia la relevancia que tiene el proceso de normalización y culturización contable de la CGN para todo el sector público.

Dichos avances no hubieran sido posibles sin el concurso de los contadores públicos que hemos participado en el proceso, poniendo a disposición nuestro conocimiento sobre estándares internacionales de información financiera y, especialmente, sobre el entorno jurídico, económico y social del sector público colombiano; nuestro espíritu investigativo para realizar estudios autónomos y proponer alternativas de solución a los problemas contables que son particulares del sector público; nuestras capacidades pedagógicas para transmitir conocimientos y contribuir a la formación de otros profesionales y nuestras habilidades en el manejo de nuevas tecnologías que facilitan la difusión de la cultura contable, entre otras.

Lo anterior muestra que los contadores públicos colombianos estamos en capacidad de desempeñar roles que van más allá de los que nos asigna el imaginario colectivo. En este sentido, hemos logrado apropiarnos de los conceptos y criterios del RCP gracias al desarrollo y participación en las diferentes modalidades de capacitación, y hemos aportado nuestro conocimiento del sector público a la construcción conjunta de la regulación contable pública.

Ahora bien, el porvenir de la profesión en un futuro próximo apunta hacia la información contable sobre sostenibilidad, lo cual implica que debemos explorar territorios más lejanos de lo habitual y afrontar desafíos relacionados con aspectos culturales y normativos.

El principal reto cultural es cambiar el foco de atención sobre aspectos internos de las entidades para empezar a considerar la perspectiva de las partes interesadas y los impactos que la gestión de la entidad tiene sobre el medio ambiente y la sociedad, teniendo en cuenta que las entidades públicas ejecutan políticas públicas. Esto requiere fortalecer nuestra capacidad de trabajar en equipos interdisciplinarios y, con ello, la capacidad de adaptación para dar cuenta de los aspectos no financieros. También, debemos desarrollar habilidades de liderazgo para promover los cambios que sean necesarios al interior de las entidades y motivar a los equipos de trabajo a participar en programas de capacitación que permitan llevar a buen término dichos cambios.

El principal reto normativo es definir los criterios para la preparación y presentación de información contable sobre sostenibilidad que mejor den cuenta del impacto de la gestión pública sobre el medioambiente, la economía y la sociedad. Esto requiere actualizar los conocimientos que se tienen sobre estándares internacionales, ya no solo de información financiera, sino también de información de sostenibilidad; en cuanto al sector público colombiano, ya no solo sobre la política pública de gestión financiera pública, sino también sobre las políticas públicas de sostenibilidad.

Para empezar a enfrentar estos retos, la CGN ha desarrollado espacios como la Cátedra Nacional de Contabilidad Pública, el Congreso Nacional de Contabilidad Pública y los cursos asincrónicos disponibles en el Aula Virtual CGN, que abordan aspectos cruciales, tanto de la regulación contable pública actual, centrada en aspectos financieros, como del porvenir en asuntos como la sostenibilidad ambiental y social.

Por tanto, en esta conmemoración de nuestra profesión, invitamos a los contadores públicos a participar activamente en dichos espacios y en los futuros documentos que se publicarán para comentarios, con el fin de construir conjuntamente la política de regulación de la información contable pública sobre sostenibilidad.