La Sección Cuarta del Consejo de Estado enfatizó que, de acuerdo con los artículos 828 (numeral 4°) y 860 del Estatuto Tributario, en el caso de las devoluciones con garantía el acto que determina la responsabilidad del garante y la exigibilidad de la obligación a su cargo es la resolución que declara la improcedencia de la devolución y ordena el reintegro. Esto sin perjuicio del interés o legitimación de las aseguradoras para recurrir la sanción y demandarla cuando ocurra el siniestro (C. P. Jorge Octavio Ramírez).