La Sección Segunda del Consejo de Estado negó la nulidad del Decreto 4488 del 2009, que aprobó la estructura y funcionamiento de Colpensiones, acusado de ser expedido por el Gobierno Nacional sin la competencia para ello y de desconocer las normas superiores por redistribución de competencias, patrimonialización de los recursos de la seguridad social y redistribución de las competencias asignadas por la ley a la UGPP, entre otros cargos. De las razones que adujo el alto tribunal para sustentar su decisión se resalta aquella en la que explicó que el legislador, expresamente en el artículo 155 de la Ley 1151 del 2007, aplazó la determinación de la estructura de Colpensiones a la junta directiva de la misma y al Gobierno Nacional, motivo por el cual no se vulneró el principio de libertad configurativa del Congreso de la República (C. P. Sandra Lisset Ibarra)