Por medio de una acción de inconstitucionalidad, demandan la expresión “Los concejales de los municipios de 4ª a 6ª categoría”, del artículo 23 de la Ley 1551 de 2012, por presunta vulneración de los artículos 2 y 13 de la Constitución Política. Conforme con los argumentos de los ciudadanos, este aparte presenta una omisión legislativa relativa, puesto que al existir dos grupos de concejales, el primero conformado por las categorías 1ª  y 2ª y el segundo por la que va de 3ª a 6ª, de acuerdo con el artículo 1° de la Ley 1368 de 2009 y el artículo 66° de la Ley 136 de 1994, el no mencionar en la Ley 1551 a los concejales de tercera categoría para que puedan recibir subsidio a la cotización de la pensión si demuestran que no tienen otra fuente de ingreso los excluye de este beneficio, configurando una discriminación.