Para probar que la declaratoria de insubsistencia de un funcionario de libre nombramiento fue producto de desviación de poder por desmejora en el servicio es necesario demostrar que el remplazante no reunía requisitos de ley o que sus calidades eran inferiores a las del funcionario saliente, dice el Consejo de Estado. Dado que los cargos en los que se desarrolla el ejercicio del control interno (por mandato del numeral 2º del artículo 5º de la Ley 443 de 1998) están excluidos de la carrera administrativa, lo que permite proveer tales cargos por libre nombramiento, esta irregularidad podría invalidar el nuevo nombramiento si se demuestra que el propósito de la administración no fue la mejora del servicio, advierte el fallo. Esto en virtud del artículo 177 del Código de Procedimiento Civil, que obliga a las partes a probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jurídico que persiguen y que tiene aplicación en estos casos, por la remisión consagrada en el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo. La Sala concluyó que el cambio de gerente general del Metro de Medellín  (Antioquia) no cumplió ninguna de las dos exigencias (C. P. Gustavo Gómez).