Aunque el proyecto que dio origen al Acto Legislativo 05 del 2011, que reformó el régimen de regalías, no fue presentado ante el Congreso por el Presidente de la República, sino por dos ministros, no se incurrió en un vicio de procedimiento para su formación. Así lo señaló la Procuraduría al pedirle a la Corte Constitucional que declare exequible la norma. Según el Ministerio Público, el artículo 227 de la Ley 5 de 1992 establece que en las reformas constitucionales se aplican las normas del proceso legislativo ordinario que no sean incompatibles con regulaciones superiores y los artículos 200 y 208 de la Constitución reconocen a los ministros como voceros del Gobierno en sus relaciones con el Congreso de la República.