Inexequible ley aprobatoria del Convenio Marco de Cooperación entre Colombia y España

Por vicios de trámite, la Corte Constitucional declaró inexequible la Ley 2274 del 2022, aprobatoria del Convenio Marco de Cooperación entre la República de Colombia y el Reino de España y exhortó al Gobierno Nacional a radicar lo más pronto posible un nuevo proyecto de ley aprobatoria, incorporando el respectivo análisis de impacto fiscal.

Según el alto tribunal, al estudiar el trámite legislativo, se identificó que el convenio en cuestión contenía cláusulas que establecían beneficios tributarios y, en ese sentido, se determinó que se incumplió lo dispuesto por el artículo 7º de la Ley 819 del 2003, en cuanto a la obligación de analizar su impacto fiscal.

La omisión del análisis del impacto fiscal en los proyectos de ley aprobatoria de tratados internacionales constituye un vicio de inconstitucionalidad de carácter insubsanable en sede del control automático e integral, en la medida en que cuando son de iniciativa gubernamental, como sucede en el caso bajo análisis, el examen del cumplimiento de las cargas y responsabilidades en cabeza del Gobierno Nacional es estricto.

Adicionalmente, la exigencia del análisis es transversal al procedimiento en el Congreso de la República y, por lo tanto, su omisión se proyecta frente a la totalidad del trámite legislativo, ya que tiene incidencia en el principio de publicidad en el trámite, señaló el alto tribunal (M.P. Diana Fajardo Rivera).

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