El requisito para que proceda la indagación preliminar es que el investigador tenga duda sobre la procedencia de iniciar directamente la investigación disciplinaria, ya sea porque no exista certeza sobre la ocurrencia de la conducta, o si es constitutiva de falta disciplinaria, o porque no se haya logrado la identificación o individualización del servidor público presuntamente responsable, precisó la Sección Segunda del Consejo de Estado. Así, la validez de la investigación disciplinaria no está supeditada al agotamiento obligatorio de la indagación preliminar. De otra parte, la indagación previa no es la única vía de acceso a la investigación disciplinaria, por cuanto también lo son la queja o el informe y sus anexos, a partir de los cuales el investigador puede considerar si es necesario o no el agotamiento de la etapa referida (C. P. Carmelo Perdomo Cuéter).