El Decreto 1648 del 2014 contempló la inclusión de instrumentos con capacidad de absorción de pérdidas dentro del patrimonio técnico de los establecimientos de crédito, sin embargo, el Ministerio de Hacienda considera necesario modificar los criterios aplicables a los mismos dentro del patrimonio básico adicional y homogeneizar los criterios de estos con los instrumentos de deuda del patrimonio adicional, a fin de cumplir con los estándares internacionales de regulación prudencial y el mandato legal establecido en el artículo 48 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. Así mismo, de conformidad con los estándares regulatorios internacionales, la entidad estableció normas que le permitan a la Superintendencia Financiera de Colombia, dentro de su proceso de supervisión de las entidades financieras, solicitar requerimientos adicionales de capital para mantener niveles de capital adecuados.