En primer debate, las comisiones primeras del Congreso aprobaron el proyecto de ley estatutaria de reforma a la salud (P. L. 209/13S-267/13C). Entre las principales innovaciones, vale mencionar la creación de un fondo especial de carácter oficial que se encargará de las afiliaciones y el manejo de los recursos del sistema. Adicionalmente, se prevé la inembargabilidad de los dineros destinados a financiar el suministro de servicios médicos y se prohibiría la intermediación en el trámite de autorizaciones para acceder a ellos. El ministro Alejandro Gaviria destacó que las empresas gestoras de servicios de salud no podrán manejar los dineros aportados por los afiliados.