La Sección Segunda del Consejo de Estado recordó la Sentencia C-161 del 2002 y la Sentencia C-1234 del 2005 para explicar la diferencia sustancial entre estos dos conceptos. Así, aclaró que la negociación colectiva abarca un campo más amplio, porque puede concretarse a través del empleo de distintos instrumentos jurídicos como la conciliación o el arbitraje, mientras la convención colectiva está limitada al ámbito del derecho colectivo del trabajo. Lo anterior le permitió al alto tribunal establecer que mientras el derecho de negociación colectiva de los trabajadores oficiales y particulares, desarrollado mediante las disposiciones del derecho colectivo de trabajo, se materializa por medio de los instrumentos del pliego de peticiones y convención colectiva de trabajo, el de los empleados públicos lo hace en virtud de los procedimientos, condiciones y límites establecidos en los artículos 39, 55 y 150 de la Constitución política y el Decreto 160 del 2014 (C.P. Gerardo Arenas Monsalve).