El requisito de saber leer y escribir para obtener la licencia de conducción, previsto en el artículo 19 de la Ley 769 del 2002, modificado por el Decreto 19 del 2012 (Decreto Ley Antitrámites), no ofrece, en términos generales, un tratamiento manifiestamente desproporcionado a quienes no saben leer y escribir ni limita excesivamente su derecho a la libre locomoción, teniendo en cuenta que la actividad de conducir no es un derecho, sino una actividad peligrosa que pone en riesgo la vida de quienes conducen, de los demás conductores y peatones, entre otros. Además, indicó el Ministerio de Transporte, el Estado ha adelantado políticas educativas y un plan especial de alfabetización dirigido a disminuir de manera significativa la tasa de analfabetismo. La entidad tuvo en cuenta lo expuesto por la Corte Constitucional, en el Sentencia C-468/11.