El pobre balance de los intentos de reforma a la Constitución

10 de Diciembre de 2018

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A pocos días del fin de labores del Congreso de la República en el 2018, ÁMBITO JURÍDICO presenta un balance de las iniciativas de reforma a la Constitución que se estudiaron. Si bien numerosas propuestas fueron presentadas, el exigente trámite para los actos legislativos dejó en el camino a la mayoría de ellas, inclusive algunas impulsadas por el Gobierno.

La principal sacrificada ha sido la reforma a la justicia, una iniciativa que no solo el Ejecutivo consideraba importante, y sobre la cual la expectativa que se creó en el país hacía pensar que iba a ser un hecho. Pero ni siquiera se hundió en la votación, sino que por falta de tiempo para su discusión no logró superar la primera vuelta.

Estas son algunas propuestas que se tramitaron:

-Reforma a la justicia: no surtió el trámite completo para ser aprobada en primera vuelta por el Congreso de la República, toda vez que en la Cámara de Representantes quedó pendiente de tercer debate en la Comisión Primera. Al respecto, la ministra de Justicia y del Derecho, Gloria María Borrero, explicó que redoblará esfuerzos para seguir haciendo pedagogía sobre la importancia de esta reforma y concluyó con que “insistiremos en la reforma a la justicia que necesitan los colombianos, volveremos a presentarla en 2019”.

-Reforma política: está a un debate de ser aprobada en primera vuelta en el Congreso. Esta reforma elimina el voto preferente, determina listas cerradas, únicas y bloqueadas, paritarias e intercaladas entre hombre y mujer. Al respecto, la ministra del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez, afirmó que “el voto preferente traerá un cambio fundamental en la democracia, así como la unidad de los partidos políticos”.

-Segunda vuelta para elección del Alcalde Mayor de Bogotá: pasó a cuarto debate en el Senado. Esta iniciativa pretende modificar el artículo 323 de la Constitución Política.

-Reducción del salario a congresistas: es otro de los proyectos que no culminó su trámite. Aquí, todos los integrantes de Comisión Primera de la Cámara, salvo dos representantes, se declararon impedidos, por ello fue imposible tramitar la reforma. La Ministra del Interior aseguró que el proyecto será radicado nuevamente el año entrante.

-Conexidad de los delitos de narcotráfico y secuestro con el delito político: pasó a cuarto debate. Según su texto, se adicionarían dos artículos a la Constitución Política para prever que en ningún caso el delito del secuestro ni los relacionados con fabricación, tráfico y porte de estupefacientes serán considerados delitos políticos o conductas conexas a estos.

Otras iniciativas

Derecho fundamental al agua	Avanzó a segundo debate en el Senado el proyecto que busca incluir el artículo 11A en la Constitución Política y establecer mínimo vital de agua potable. Por falta de tiempo se hundiría la propuesta.
Delitos contra menores	Avanzó a segundo debate el proyecto que buscaba adicionar un parágrafo al artículo 44 y modificar el artículo 250 de la Constitución para la protección de los niños y niñas víctimas de delitos sexuales. Por falta de tiempo se hundiría la propuesta.
Declaración de renta para servidor publico	La Comisión Primera del Senado de la República aprobó, en tercer debate, el proyecto de acto legislativo que permitiría levantar la reserva de la declaración de renta de los servidores públicos cuando las autoridades fiscales y disciplinarias competentes así lo soliciten. Esta semana debe votarse en cuarto debate para continuar vivo.
Cadena perpetua para violadores de niños	El texto que buscaba modificar el artículo 34 de la Constitución y suprimir la prohibición de la pena de prisión perpetua estableciendo la prisión perpetua revisable pasó el primer debate, pero la iniciativa se hundiría por falta de tiempo.