Demandan Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, por inobservancia del procedimiento legislativo

La senadora Paola Holguín presentó demanda de inconstitucionalidad en contra de la Ley 2294 del 2023, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, por considerar que se inobservaron las reglas constitucionales y legales que regulan el procedimiento legislativo vigentes para el momento en que se sometió a aprobación en el Congreso de la República.

De acuerdo con la demanda, el informe de conciliación fue sometido a votación de los senadores de la República, siendo finalmente aprobado (66 votos por el Sí, frente a 21 votos por el No), sin que hubiera sido publicado previamente como lo ordena el artículo 161 Superior, ni entregado en físico su reproducción mecánica como lo autoriza el artículo 156 de la Ley Orgánica 5 de 1992.

La demandante señala que el informe de ponencia de un proyecto de reforma constitucional o de ley, incluido el de su conciliación, debe ser previamente publicado con por lo menos un día de anticipación a su debate y votación. En particular, el artículo 156 mencionado prevé que el informe de ponencia debe ser publicado en la Gaceta del Congreso o, en casos especiales, con el fin de agilizar su trámite, se podrá autorizar su reproducción por cualquier medio mecánico, sin perjuicio de su posterior publicación.

No es aceptable considerar que dicho vicio fue convalidado en el trámite legislativo, agregó, en la medida en que, por un lado, como expresamente lo ha afirmado la Corte Constitucional “la lectura del acta de conciliación que bien pudo hacerse en las plenarias no suple la publicación a que se refiere el inciso 2 del artículo 161 de la Constitución”, y por el otro, los congresistas no tuvieron acceso a la reproducción mecánica.

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