En ejercicio del control de nulidad simple, el ministro Guillermo Rivera demandó ante el Consejo de Estado el acto administrativo verbal proferido en el Congreso durante el trámite del proyecto de acto legislativo que crearía 16 circunscripciones especiales de paz, el recurso fue admitido por la alta corporación. Esto por cuanto dichos actos constituyen una manifestación unilateral de la autoridad en ejercicio de funciones administrativas y de allí se desprendieron efectos jurídicos directos y definitivos consistentes en negar la remisión del proyecto para su respectiva promulgación y control de constitucionalidad. Por lo anterior, además de admitirse la demanda, se explicó que este acto administrativo es susceptible de control jurisdiccional, por lo que no es un simple acto de trámite al cumplirse el presupuesto del artículo 104 de la Ley 1437 del 2011 (C. P. Roberto Augusto Serrato Valdés).