Procuraduría se pronuncia sobre competencia de Supersalud en liquidación de empresas sociales del Estado

Por medio de un concepto, la Procuraduría General de la Nación pidió a los magistrados de la Corte Constitucional la declaratoria de exequibilidad de las normas que permiten a la Superintendencia Nacional de Salud intervenir y ordenar la liquidación de las empresas sociales del Estado (ESE).

El Ministerio Público argumentó que dichas entidades constituyen una categoría especial de “entidad pública, descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, cuya liquidación e intervención puede depender de la autoridad nacional por la relevancia del servicio que prestan y la categoría de derecho humano que reviste este servicio”.

Así mismo, indicó que la facultad otorgada a la superintendencia no invade el derecho de autonomía territorial, ya que las entidades territoriales conservan su derecho a gobernarse por autoridades propias y crear y suprimir todos aquellos otros organismos administrativos, diferentes a las ESE.

Por lo tanto, lejos de vulnerar la distribución de competencias entre Nación y territorio, en un marco de autonomía, el legislador acreditó facultades especiales para la prestación del servicio de salud y su goce efectivo, aplicando los principios constitucionales de coordinación, concurrencia y subsidiariedad.    

Es necesario recordar que para los demandantes todas las disposiciones parciales atacadas que conforman el sistema normativo de competencias de la Supersalud para liquidar las ESE desconocen la fuente normativa de creación que asigna competencias nacionales y territoriales, es decir, la ley que las crea en el orden nacional o los acuerdos y las ordenanzas en el orden territorial.

Procuraduría General, Concepto 6303, 02/05/17

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