Nulos apartes normativos que limitaban facultad de la ANT para adquirir predios con invasiones u ocupaciones de hecho

El Consejo de Estado declaró la nulidad de unos apartes de la Directiva 01 del 2020 emitida por la Agencia Nacional de Tierras (ANT), que limitaban una competencia asignada a la entidad por medio de la Ley 160 de 1994 en relación con la adquisición de predios con invasiones u ocupaciones de hecho.

En efecto, el artículo 12, numeral 20, de la mencionada ley otorga competencia a la entidad para autorizar, en casos especiales, el inicio de procedimientos de adquisición de predios rurales invadidos, ocupados de hecho o cuya posesión estuviere perturbada por medio de violencia. Por el contrario, la norma demandada ordenaba, sin excepción alguna, abstenerse de adquirir inmuebles con conflictos por invasiones u ocupaciones de hecho, además de suspender procesos en curso.

Así las cosas, indicó el alto tribunal, la Ley 160 de 1994 contiene una prohibición general con excepciones, mientras que la Directiva cuestionada prescribía una prohibición absoluta. Cuando la ley otorga competencia a una autoridad, aun cuando lo haga para que sea ejercida en casos especiales, esta no puede ser eliminada vía reglamento, menos si el acto fue expedido por la propia autoridad depositaria de la competencia.

Se trata de dos prescripciones contradictorias contenidas en normas de diferente rango, señaló la sala. Por lo tanto, en este caso debe primar la disposición de mayor orden jerárquico, es decir, la ley, de manera que la prescripción prohibitiva de la norma cuestionada debe ser expulsada del ordenamiento jurídico y, en ese sentido, se declara su nulidad (M.P. Alberto Montaña Plata).

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