Si bien el artículo 175 de la Ley 100 de 1993 faculta a las entidades territoriales en cuanto a la creación de consejos territoriales de seguridad social en salud (CTSSS), el desarrollo normativo convierte su existencia en obligación, pues se trata de organismos de articulación y coordinación territorial, en especial para el desarrollo de actividades de salud pública y de prestación de servicios de salud, indicó el Ministerio de Salud. La Ley 1438 del 2011 (reforma a la salud), por ejemplo, indica que en la coordinación para el desarrollo del plan decenal de salud en el marco de la estrategia de atención primaria deben intervenir, a nivel de las entidades territoriales, los CTSSS.