El Consejo de Estado recordó que, de acuerdo con el artículo 98 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 270 de 1996, la función consultiva del Consejo de Estado está atribuida a esta sala únicamente en relación con el Gobierno Nacional y que no puede conceptuar sobre asuntos que le propongan entidades no comprendidas en el ámbito de su competencia. El pronunciamiento lo hizo al estudiar un conflicto negativo de competencias suscitado entre la Secretaría Seccional de Salud y Protección de Antioquia y la Gobernación de Antioquia, pero presentado como una solicitud de concepto (C. P. William Zambrano).