El Consejo de Estado indicó que los departamentos pueden constituir monopolio sobre la producción, introducción y venta de licores destilados, y que si no lo hace puede gravar estos productos con el impuesto al consumo. La corporación aclaró que son licores destilados las bebidas alcohólicas obtenidas por destilación con graduación superior a 20 grados alcoholimétricos, por lo que son estos productos sobre los que se puede establecer el monopolio. De esta forma, el consejo advirtió que no se puede establecer monopolio sobre los vinos, aperitivos y similares, pues son de libre producción y distribución y no se consideran licores destilados. De igual forma, señaló que al reservarse la exclusividad en la producción, introducción y venta, el departamento puede otorgar permiso a otras personas para que ejerzan estas actividades (C.P. Martha Teresa Briceño de Valencia).