El Consejo de Estado reiteró que la inclusión de las rifas promocionales y los concursos dentro de la base gravable del impuesto de azar y espectáculos no vulnera norma legal alguna, pues el hecho generador del impuesto es la realización de rifas, que se constituye no solo en la compra de boletas, sino a través de otros medios, como la promoción o la compra de algún producto. Por esa razón, no es cierto que solo las rifas onerosas den lugar al impuesto de azar. La corporación decidió estarse a lo resuelto en una sentencia del 2007, en la que se negó la nulidad de la expresión “en las rifas promocionales y en los concursos” contenida en el último inciso del artículo 78 del Decreto 400 de 1999 (C.P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas).