Un análisis profundo de la reforma al sistema de salud

Son 145 los artículos que contiene la Ley 1438 del 2011, a través de la cual se busca mejorar la prestación y el acceso a la salud en Colombia e impedir el colapso económico del sistema. Sin duda, se trata de una norma ambiciosa y, tal vez, la más profunda desde la expedición de la Ley 100 de 1993.   Con diferentes perspectivas e intereses, la Ley 1438 ha recibido aplausos y críticas. En ese escenario, el libro Reforma al sistema de salud. Comentarios a la Ley 1438 del 2011 se convierte en un texto oportuno y completo para entender los principales cambios implementados por la nueva disposición.

En opinión de Juan Carlos Cortés, autor de la obra y director de la Corporación para el Desarrollo de la Seguridad Social, la reforma es, sobre todo, institucional y orgánica. En ese sentido, los temas centrales referidos al acceso y la calidad del derecho a la salud serán abordados en una futura ley estatutaria.

En términos generales, señala Cortés, la Ley 1438 desarrolla postulados que vienen de atrás y, en particular, criterios de la doctrina de la Corte Constitucional: “Como antes lo había impulsado la Ley 1393 del 2010, se avanza en regulaciones relacionadas con la unificación de los planes de beneficios y se fijan criterios para el desarrollo de la política pública en materia de salud, preocupación central de la Sentencia T-760 del 2008. Es decir, la norma se articula con las preceptivas de la jurisprudencia, con lo que se espera la armonía necesaria entre aquella y la ley estatutaria”.

Según Cortés, al Gobierno le queda una tarea muy grande: aplicar y reglamentar al menos 72 de los 145 artículos de la norma que demandan desarrollo directo, cuya eficacia dependerá de la capacidad ejecutiva que despliegue, en especial, el Ministerio de la Protección Social.

Así mismo, considera que los usuarios pueden esperar un reenfoque en el servicio y mejoras en la calidad, equidad y sostenibilidad del sistema: “Es imperativo que la sociedad se apropie del sistema, conozca con mayor profundidad sus alcances y la reforma misma, para que funcione de la mejor manera y se hagan realidad las buenas intenciones plasmadas en las normas jurídicas, cuya eficacia depende de la construcción de cultura cívica en seguridad social”.

La dispersión regulatoria y normativa en materia de salud sigue siendo uno de sus problemas neurálgicos. Por eso, en opinión de Cortés, el anhelo es que, en algún momento, y como el mismo proyecto del Plan Nacional de Desarrollo lo plantea, el país cuente con un estatuto único de salud, que simplifique la regulación y controle la dispersión de normas y criterios que dificulta el buen funcionamiento del sistema y alienta el crecimiento de los conflictos.

En efecto, en los últimos tres años, más de 25 leyes han modificado el sistema de seguridad social en salud y han tocado su plan de beneficios, “sin referir los criterios interpretativos, los actos administrativos y las decisiones judiciales que modifican los contenidos normativos, bien por la vía de las decisiones de constitucionalidad o de tutela”, anota este especialista.

La obra de Cortés recopila y analiza las disposiciones más importantes en materia de salud expedidas en los últimos años. Luego, resume los antecedentes y las características de la reciente reforma y, finalmente, examina las principales modificaciones.

El libro está dirigido a quienes participan en la gestión del sistema de salud en todos los ámbitos, incluyendo a los usuarios, así como a los estudiosos e interesados en su desarrollo. “Si la salud es el derecho de la seguridad social por esencia universal, y si el mismo se constituye en el nuevo rostro de los derechos humanos, la materia que el texto aborda es de interés para todas las personas”, concluye el autor.

Editorial: LEGIS

Crime and punishment around the world

Editor general: Graeme R. Newman

Sin duda, esta es la enciclopedia líder en el mundo en derecho penal y procesal penal comparado. En cuatro volúmenes escritos en inglés, estudia los sistemas penales y penitenciarios de más de 200 países. En cada uno de ellos, analiza aspectos esenciales, tales como el tipo de sistema legal, los fundamentos históricos, el derecho penal sustantivo y procesal penal, el derecho de defensa y los tipos de penas.   El editor general de la obra es Graeme R. Newman, ex consultor de Naciones Unidas, mientras que los editores del volumen de Las Américas son los profesores Janet P. Stamatel y Hung-En Sung. El capítulo correspondiente a Colombia fue escrito por Orlando Muñoz Neira, abogado admitido en la barra del Estado de Nueva York.

Editorial: ABL-CLIO

De los bienes y otros temas agrarios

Iván Santos Ballesteros

La lucha por la tenencia de la tierra es uno de los problemas que cruzan transversalmente los principales conflictos sociales. En esta obra, el profesor Iván Santos Ballesteros aborda este tema, desde la perspectiva de las relaciones jurídicas. De forma didáctica y académica, Santos estudia el derecho de los bienes, a partir de las diferentes facetas del dominio, basado en una rica jurisprudencia y normativa relacionada con esta materia.

Editorial: Jurídica D’Avila