Senado aprobó en sexto debate la reforma al Sistema General de Participaciones
30 de Octubre de 2024
El Senado aprobó por 75 votos a favor y 2 en contra el proyecto de acto legislativo 018, que busca fortalecer la autonomía de departamentos, distritos y municipios. Esta reforma modifica los artículos 336 y 357 de la Constitución Política y establece nuevas disposiciones sobre el Sistema General de Participaciones (SGP). Según el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, se trata de una de las reformas sociales y políticas más significativas en la última década.
La propuesta consiste en dos artículos. El primero modifica el artículo 356 de la Constitución de 1991, asignando nuevas responsabilidades fiscales a los entes territoriales. El segundo artículo establece que el SGP incrementará gradualmente hasta alcanzar el 39,5 % de los ingresos corrientes de la Nación en un plazo de 12 años, comenzando en 2027. Inicialmente, se planteaba un crecimiento del 46,5 %, pero tras negociaciones con diferentes bancadas políticas, se acordó el nuevo porcentaje. (Lea: Minhacienda resalta urgencia de ley para transferir competencias a entes territoriales)
El proceso de implementación de esta norma se extenderá a 12 años para asegurar su financiación, respetando así el Marco Fiscal de Mediano Plazo establecido por el Ministerio de Hacienda en el Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026. Actualmente, el SGP representa el 25,7 % del presupuesto general, lo que refleja la necesidad de recursos para diversos servicios públicos.
Durante el debate, el senador Ariel Ávila destacó la crítica situación de cerca de 300 municipios en quiebra, lo que subraya la urgencia de esta reforma para garantizar financiamiento en áreas fundamentales como acueducto, alcantarillado, salud y educación. Sin embargo, antes de su vigencia, será necesaria la aprobación de una Ley de Competencias que precise las responsabilidades fiscales de los entes territoriales.
La ley, que se presentará en los próximos seis meses, se enfocará en el cierre de brechas en salud y educación, priorizando la claridad en las funciones de los gobiernos locales. Al finalizar la sesión, el ministro Cristo agradeció el respaldo del Congreso, enfatizando que esta reforma es parte del Acuerdo Nacional propuesto por el presidente Gustavo Petro.
La iniciativa, que ha pasado por seis debates, ahora se dirigirá a la Comisión Primera de la Cámara de Representantes para continuar su trámite legislativo, antes de ser sometida a la plenaria de la corporación. La aprobación de esta reforma marca un paso importante hacia una mayor autonomía y sostenibilidad fiscal para las regiones de Colombia.
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