En Ejercicio
Germán Calderón España: “La decisión sobre pensiones a excongresistas fue muy valiente”
29 de Mayo de 2013
Junto al abogado Dionisio Araújo Angulo, exdirector de Defensa Judicial de la Nación, Germán Calderón España fue el artífice de la acción de inconstitucionalidad que terminó con las pensiones estrambóticas a favor de los excongresistas y exmagistrados de las altas cortes.
Nacido en Garzón (Huila), y hermano del reconocido periodista y locutor Fernando Calderón España, Germán también ha estado detrás de varios procesos de transcendencia nacional, como la acción electoral ante el Consejo de Estado sobre el periodo del Fiscal General de la Nación y una demanda contra la Ley de Víctimas que buscaba ampliar su ámbito de aplicación.
ÁMBITO JURÍDICO: ¿Cómo le pareció la decisión de la Corte Constitucional sobre pensiones a excongresistas?
Germán Calderón España: Es una decisión muy valiente, puesto que acogió una línea que nadie esperaba. Adoptó el efecto retrospectivo, es decir, una vez declarado inexequible el artículo 17 de la Ley 4ª de 1992, tiene efectos de inexequibilidad desde el régimen de transición de dicha norma (abril de 1994). No obstante, lo percibido por concepto de mayores valores pagados a un pensionado no tendrá que ser reintegrado a las arcas del Estado. Por otra parte, el régimen de transición del Acto Legislativo 1 del 2005 fue trasladado al 1º de julio del 2013, fecha a partir de la cual se reajustarán las pensiones a 25 salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Á. J.: ¿Qué más destaca del fallo?
G. C. E.: En los términos de igualdad y equidad en que se sustentaron las dos demandas de inconstitucionalidad, tanto la mía como la de Dionisio Araújo, la Corte adoptó un sistema igualitario entre las pensiones de los altos dignatarios del Estado y la de los demás colombianos del común. En primera instancia, equiparó el término de promediar los ingresos devengados en los últimos 10 años y, en segundo lugar, estableció un rasero para tener en cuenta en las liquidaciones pensionales frente a los factores salariales. Esta decisión va a producir efectos económicos favorables al Estado, por ahora incalculables, lo que la convierte en un fallo histórico.
Á. J.: Se anuncian tutelas por parte de excongresistas y beneficiarios de esas pensiones por el tema de derechos adquiridos. ¿Qué opina de esa posibilidad?
G. C. E.: Frente a las decisiones de constitucionalidad proferidas por la Corte Constitucional no caben acciones de tutela, máxime cuando esta decisión no conculcó derechos adquiridos, pues se venían reconociendo derechos que, como lo sostuvo la alta corporación, eran inconstitucionales desde 1994.
Á. J.: ¿Qué participación tuvo en la decisión que concluyó que el periodo del Fiscal General es personal y no institucional?
G. C. E.: Fui el demandante cuyos argumentos propuso al Consejo de Estado la teoría de que prevalecía la regla especial y posterior sobre la general y anterior, además de la jerarquía normativa constitucional del artículo 249 de la Constitución, que llevaba a la conclusión que el periodo del Fiscal General de la Nación es personal y no institucional, es decir, que debía extenderse a cuatro años, tal como lo ordena la norma superior.
Á. J.: ¿Por qué no se aplica el Acto Legislativo 1 del 2003 en el caso del periodo del Fiscal?
G. C. E.: Porque esa reforma es aplicable únicamente a periodos institucionales de los miembros de corporaciones públicas y no para el Fiscal General.
Á. J.: ¿Qué demanda está preparando?
G. C. E.: Estoy preparando una acción de cumplimiento para que el Gobierno Nacional trace las líneas rectas de base del archipiélago de San Andrés y Providencia, con el fin de que Nicaragua no insista más en derechos sobre nuestra plataforma continental. Si el Gobierno adopta esa pretensión, el archipiélago será intocable hacia el futuro. Igualmente, estoy consolidando una Constitución Política para niños, en forma didáctica, porque quiero convertirme en el “niño de los niños”, haciéndole un homenaje a Jorge Aníbal Niño. Por último, estoy trabajando en un libro sobre el conflicto armado interno en Colombia y una novela sobre la vida de un masón en Bogotá.
Germán Calderón España
Estudios realizados: abogado de la Universidad Católica de Colombia, especialista en Derecho Público Económico de la Universidad Sergio Arboleda y en Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Colombia.
Cargos desempeñados: auditor de la Contraloría de Bogotá, personero auxiliar de Bogotá, personero (e) de Bogotá, jefe jurídico de Hospital Tunjuelito, coordinador administrativo y financiero del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá y jefe de contratación de la Cntv. Es autor de los libros La silla vacía… Un debate constitucional y La inocencia en el sepulcro… Una historia de falsos positivos.
Ocupación actual: abogado independiente.
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