Exequible el descuento por única vez en la prima del SOAT

La Corte Constitucional resolvió una acción pública de inconstitucionalidad instaurada contra el artículo 2º de la Ley 2161 del 2021 y resolvió declararlo exequible, excepto por la expresión “del diez por ciento (10 %)”, contenida en el parágrafo 1°, y todo el parágrafo 3°, que se declararon inexequibles.

Según el demandante, la disposición desconocía la distribución de funciones entre ramas del poder público en actividades aseguradoras, que están reservadas a la ley marco. A su juicio, según los artículos 150, numeral 19 literal d, y 189, numeral 24, de la Constitución Política, en una materia como esta el Congreso de la República contaba con la competencia de fijar pautas y criterios generales, pero no podía “establecer las disposiciones específicas” de la regulación, pues esta es una atribución exclusiva del Gobierno.

La norma acusada regula un descuento puntual a la prima del SOAT para determinados supuestos y crea previsiones específicas de la actividad relacionada con el aseguramiento frente a accidentes automovilísticos, dentro de las cuales está la fijación de un tope porcentual a los cargos por intermediación en la venta del seguro.

La Corte consideró que la norma cuestionada contenía ciertas regulaciones específicas, al prever un descuento del 10 % por única vez en la prima del SOAT en determinados supuestos, y al fijar un tope máximo del 5 % a los cargos por intermediación en la venta del SOAT. Por ello, la ley debía respetar los dos límites señalados en el párrafo anterior. Si bien el Congreso no agotó la materia del SOAT, por lo cual respetó el primero de los limitantes indicados, no estaba autorizado para fijar porcentajes de descuento de las primas o topes porcentuales en los cargos de intermediación, ya que esto despoja al Gobierno Nacional del margen necesario para adaptar la regulación a los cambios en la realidad del tránsito y del mercado asegurador y sus agentes.

Por tanto, como el legislador fijó directamente los porcentajes en estas dos cuestiones del SOAT, invadió las competencias del Gobierno para hacer una adaptación dinámica y flexible de estos porcentajes y así actualizarlos de acuerdo a la coyuntura. La magistrada Paola Andrea Meneses y el magistrado encargado Hernán Correa Cardozo salvaron parcialmente el voto (M. P. Natalia Ángel Cabo).