Inexequible norma que adiciona sujetos de inspección, vigilancia y control de la Supertransporte

La Corte Constitucional declaró inexequible el artículo 252 del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022 – 2026 (Ley 2294 del 2023), con el cual se incluyeron nuevos sujetos de inspección, vigilancia y control de la Superintendencia de Transporte, al considerar que no existía una conexidad estrecha, directa e inmediata entre la norma cuestionada y el eje de transformación productiva, internacionalización y acción climática de la parte general del PND, ni con las estrategias establecidas en el documento “Bases del Plan” para desarrollarlo.

Así mismo, indicó el alto tribunal, tampoco hay conexión con los programas del Plan Nacional de Inversiones Públicas 2023-2026 que, si bien cuenta con múltiples proyectos para la materialización del referido eje de transformación, ninguno está relacionado con la norma acusada, es decir, con la competencia de inspección, control y vigilancia adicionada a la superintendencia sobre las zonas de enturnamiento e infraestructura no concesionada marítima y fluvial, agentes marítimos y líneas navieras.

Con una votación de 7 votos contra 0, la sala concluyó que se trataba más bien de una regulación de las funciones de inspección, control y vigilancia propias del Gobierno nacional, la cual debe tramitarse por las vías ordinarias y no en el PND, aunado a que la norma demandada tenía vocación de permanencia.

Según los demandantes, la norma acusada vulneró el principio de unidad de materia (artículos 158 y 169 de la Constitución), ya que no se trataba de una disposición instrumental que planifique y priorice las acciones públicas y la ejecución del presupuesto público durante un cuatrienio, sino que modifica el régimen de inspección, vigilancia y control de ciertos sujetos relacionados con el transporte, lo cual desnaturaliza la función de planeación (M. P. José Fernando Reyes Cuartas).

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